我會會員、全國人大代表、通威集團董事局主席劉漢元：推進飼料企業繼續享受稅收優惠

       在西部大開發戰略背景下，西部飼料產業得到了蓬勃發展，不過近來部分政策的轉變對行業產生了一定影響。財聯社記者獲悉，我會會員、全國人大代表、通威集團董事局主席劉漢元今年兩會議案之一即與飼料企業稅收優惠有關。

       劉漢元建議參考2013年對《產業結構調整指導目錄（2011年本）》的修訂，由國家發改委出臺《產業結構調整指導目錄（2019年本）》的補充解釋，對飼料及飼料添加劑的鼓勵要求標準仍然定位于“綠色無公害”，推動西部及海南自貿港飼料企業的持續高質量發展。

       西部地區飼料企業的蓬勃發展離不開在西部大開發戰略背景下的產業減免稅收優惠。2005年，飼料產業被納入鼓勵類產業目錄，西部眾多飼料企業借此契機走向了全國，其中通威股份逐漸發展成了國內最大的水產飼料生產企業。

       為進一步鼓勵和支持西部及海南自貿港飼料企業做大做強，去年4月和今年1月，財政部、稅務總局、國家發改委聯合相繼印發了《關于延續西部大開發企業所得稅政策的公告》《海南自由貿易港鼓勵類產業目錄(2020年本)》，對設在西部地區和海南自貿港的鼓勵類產業企業減按15%征收企稅。

       不過上述政策所依賴的鼓勵類產業目錄均參照了《產業結構調整指導目錄（2019年本）》。據了解，該《目錄》于去年1月1日正式實施，為推動轉向生產、種植更為健康、安全、附加值更高的農產品，將飼料的要求由“綠色無公害”變為“取得綠色食品生產資料標志”。

       劉漢元向財聯社記者表示，這項調整推高了飼料企業的經營難度和生產成本，進而會傳導至終端消費者。“根據綠色食品生產資料標志認證的相關法規以及行業發展現狀，目前幾乎所有的工業飼料企業都難以達到要求�！眲�漢元如是說道。

       記者了解到，農業農村部2018年發布的《綠色食品飼料及飼料添加劑使用準則》規定，植物源性飼料原料應是已通過認定的綠色食品及其副產品，動物源性飼料原料只應使用乳及乳制品和相關部門認定的魚粉，門檻標準十分嚴格。劉漢元說道：“按照目前的國情，飼料企業基本難以批量組織起綠色食品原料，每家企業每年只能生產數百噸飼料，無法進行規模化生產�！�

       另外，《綠色食品生產資料標志管理辦法實施細則（飼料及飼料添加劑）》還要求了“一品一證”，即同類產品中成分、配比、名稱等不同的，按不同產品分別申報。劉漢元表示，當前具備一定規模的飼料集團公司，推出的飼料產品少則幾十、多則幾百，申報綠色食品的工作量和難度大、效率低、成本高。

       資料顯示，我國西部及海南自貿港的飼料產業在第二產業中的貢獻度較高，四川、云南在2%以上、海南7.55%、廣西6.12%；第一產業占比也普遍高于東、中部地區，基本在10%以上，其中海南20.35%、廣西15.95%。劉漢元認為，飼料產業對第二產業發揮著重要貢獻作用，并且能促進第一產業由傳統農業養殖轉型為規�；�、集約化養殖，因此需進一步鼓勵和扶持�！赌夸洝返恼{整方向是好的，但還需結合當前實際國情和產業發展現狀。