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服務您的熱線：010-84647718 我們恭迎您的來電！外交部劉勁松：經濟外交助力中國企業“走出去”
發布：信息部 來源：第一財經日報 時間：2015-06-23 07:34:22
“一帶一路”與國際產能合作是什么樣的關系?當下中國如何開展經濟外交?政府能為企業“走出去”提供哪些支持?針對這些問題，近日《第一財經日報》記者在福州對參加亞洲合作對話——共建“一帶一路”合作論壇的外交部國際經濟司副司長劉勁松進行了專訪。
今年3月，國家發改委、外交部、商務部聯合發布了《“一帶一路”愿景與行動》，“一帶一路”成為當前中國經濟外交的重點工作。作為外交部主管“一帶一路”事務的部門，成立于2012年10月的外交部國際經濟司曝光率在過去兩年猛增。該司司長張軍和副司長劉勁松可能是外交部對外公開講“一帶一路”最多的官員，國際經濟司官員在國際會議上講，到智庫研討會上講，還走進高校給大學生講。
面對記者的提問，劉勁松認為，中國是全世界工業體系最為健全、制造能力最強的國家之一，有信心也愿意為發展中國家的工業化提供“公共產品”，分享經驗，共謀發展。
劉勁松強調，當前中國經濟外交的一項重要任務就是服務中國企業“走出去”。外交部通過鋪路架橋、保駕護航、搭臺助力等方式，為企業“走出去”提供“給力的服務”。
劉勁松也是絲路基金的董事之一。他認為，亞洲基礎設施資金缺口極大，僅靠一個基金、一個銀行都填不了這個缺口，各金融機構優勢和側重點不同，可以各盡所能，“即使出現了大家爭一個項目的情況，也不見得頭破血流，完全可以聯合投資，皆大歡喜�！�
劉勁松還指出，中國企業家“走出去”難免要交學費，但最好少交學費。企業家需要有膽氣到海外投資，但需要先做好家庭作業，采取各種措施甄別、防范并規避投資風險，畢竟外面的世界更復雜、更難掌控。企業有必要請專業機構做咨詢、預可研或盡職調查，一般這筆費用占總投資的5%左右，這部分錢還是值得付出的，不然很可能損失大錢。
愿與各國一同推進工業化進程
第一財經日報：國務院剛發布了《關于推進國際產能和裝備制造合作的指導意見》和《中國制造2025》，從經濟外交的角度，你怎么看待“一帶一路”以及基礎設施互聯互通、國際產能合作、裝備制造業“走出去”之間的關系?
劉勁松：在《“一帶一路”愿景與行動》中提到了八個領域，基礎設施互聯互通是第一位的，還有貿易、投資、能源資源、生態環保、海洋、人文、金融�！耙敫�，先修路”，基礎設施是古今絲綢之路暢通的基礎。去年11月8日習近平主席在互聯互通伙伴關系對話會上特別指出了基礎設施互聯互通的重要性，他說，如果把“一帶一路”比喻為亞洲騰飛的一對翅膀，那么互聯互通就是血脈經絡。
今天的“一帶一路”與古代的絲綢之路不太一樣。那時是駝隊和商船帶著貨物來往商貿，今天不光是做生意，還要搞投資、辦工廠。亞洲大多數國家還沒有完成工業化，中國也還要到2020年基本實現工業化，只是比多數鄰國快一些。中國領導人很有遠見，建國伊始就下定決心搞工業化，建立自己的工業體系，這樣才能避免仰人鼻息，才能自強于世界民族之林。中國是工業體系最為健全的發展中國家，而且很多裝備、技術在全球已經領先，經驗和人才也很豐富。
在發達國家推進“再工業化”和發展中國家加快工業化的情況下，中國既要努力實現自身工業的轉型升級，又要考慮工業化的國際合作。歷史上發達國家工業化的受益面相對有限，前幾次工業革命是區域性的，僅僅實現了十多億人口的現代化和工業化。亞洲需要聯手推進自己的工業化進程，讓歐亞大陸40多億人口在區域合作進程中大體同步推進工業化。中國有這樣的信心，也愿意提供這樣的公共產品。中國搞產業園區、特區方面經驗非常豐富，周邊一些發展中國家則剛剛起步，缺少相關人才和經驗，熱切期待中國的幫助。
日報：中國的工業化發展過程中也暴露出諸如產能過剩、環保、勞動力成本上升等方面的問題。中國在進行國際產能合作的過程中，如何避免將這樣的問題傳導給其他國家?
劉勁松：中國的工業化的確是一個高度濃縮的進程。從來沒有其他國家用三十幾年的時間發生如此翻天覆地的變化，迅速成為世界第一制造大國。成績是第一位的，當然這也帶來一些問題，但這都是發展中的問題，其他工業大國也出現過。
我們確實已經意識到問題，所以強調“新型工業化道路”，一定要加快經濟轉型升級，盡量提質增效，減少污染，盡量保存農村里的鄉愁。中國領導人一直在強調，中國是發展中的大國，也是學習型的大國。其他國家有值得我們學習的地方。比如有的國家堅持生態環保的理念，有的國家小微金融和私人銀行做得不錯，有的國家職業教育和專門技術挺有特色。中國的工業化要博采眾長，保持謙虛學習的態度。這樣的話自己進步會更快，別人也會更尊重你、主動與你合作。中國的國際產能合作還要體現正確的義利觀，企業要掙錢，但君子愛財，取之有道。企業要盡社會責任，要弘義融利，決不能見利忘義。
經濟外交為企業“走出去”服務
日報：外交部開展經濟外交、推動國際產能合作的側重點在哪些方面?
劉勁松：經濟外交是外交的一個重要方面。新中國一直在做經濟外交，包括打破西方的制裁封鎖，跟南北國家做生意，也包括援外工作和各種區域經濟合作倡議�！多囆∑竭x集》中有一句話：“中國是一個大的市場，許多國家都想同我們搞點合作，做點買賣，我們要很好地利用。這是一個戰略問題�！痹诮洕蚧臅r代，在中國全面推進改革開放的新時期，經濟外交重要性凸顯，經濟和外交更加不可分割，國內經濟發展對外交的需求更多更重，將國內經濟資源有效轉化為國際影響力的壓力也在不斷增長。
現在很多國家政要來中國，當然因為中國政治地位、外交作用的上升，更重要的是認識到中國經濟的發展能夠給他們帶來更多發展紅利，希望一道做項目，辦實業。中國領導人也說，歡迎大家搭中國發展的快車。
“一帶一路”不是一個空洞的概念，而是實實在在的舉措，要有各類項目的支撐。比如說，絲路基金和亞投行都需要投入幾百億、上千億美元的資金，主要用在境外做項目，絲路基金已經啟動了巴基斯坦的一個水電項目。所以，中國經濟外交現在是一個紅火的時代，外交部責無旁貸要積極主動作為，為國家民族擔當，體現中國特色、風格和氣派，實踐外交為民。前不久，外交部與河北省舉辦了以產能國際合作為主題的“藍廳論壇”，用王毅部長的話講，外交部現在就是要為各個省市“站臺”，為中國企業“走出去”保駕護航。我前兩天去了杭州，就是鼓勵、支持浙江的民營企業“走出去”。他們做得很好，但有時缺乏一些信息，缺乏對境外風險和機遇的了解，對一些已出臺的政策還不是很了解。
在這方面外交部與其他部門各有優勢。外交部是國家經濟外交的牽頭部門，比較了解宏觀的國家對外政策，我們在國外還有230多個駐外使領館，他們在一線更掌握情況、了解信息，服務企業更直接。中國企業出去以后應該多到中國使領館走走坐坐，與大使、領事、商務參贊見面、咨詢，不要出了事才找使館。我聽到浙江企業反映說，使館“門好進、臉好看、事能辦”，這說明我們的工作得到了大家的認可。外交一定要接地氣，一定要讓老百姓覺得外交官就在身邊，看得見、摸得著、能辦事。
現在外交部設立了領事保護12308應急求助電話，使用率很高，效果很好，這只是創新之一。外交部和使領館要為企業牽線搭橋，提供信息，更重要的是把雙邊關系做好做實，加強領事保護，為企業保駕護航，努力提升中國企業和公民在外的安全系數。再有就是搭臺幫助企業登臺唱戲。通過組織各種會議，讓中國企業家與外國政府主管官員、使領館官員見面，直接交換意見和建議，找到更多商機，解決實際問題。我們還主張和支持將國內的一些論壇、博覽會等“臺子”辦到境外去，讓中國的企業家在大型國際會議上鍛煉膽氣，培植人脈，打品牌、定規則。
提倡“銀團貸款”和“組團出�！�
日報：中國目前牽頭的亞投行、絲路基金，以及國家開發銀行、進出口銀行之間，還有世行、亞行，如何分工合作?是否會出現對某一項目都看好、都參與的情況?
劉勁松：亞洲基建資金缺口極大，據說每年有六七千億美元的缺口，要辦的項目也很多，哪一個基金、銀行都填不了這個缺口，所以必須大家一起做才行。我認為各個機構的側重領域是不一樣的，長處短處都有。亞投行顧名思義側重亞洲的基礎設施領域，絲路基金的投資范疇包括絲路沿線國家與股權投資，亞行更側重扶貧。
如果出現大家都看中一個項目，那就取決于業主的態度。同時也可以考慮國際上大型項目的經驗，就是搞銀團貸款，組成聯營體。中國海外投資最近一些項目采用了聯合競標和聯營體的形式。比如巴西油氣項目就是好幾個中國企業一起競標和操作，成功了。我們鼓勵中國銀行業、企業包括咨詢企業、制造企業、基建企業形成合力，組成一個競標集團，競標以后也可以搞成一個上中下游產業鏈的銜接，搞中國產業園區，利益共享、優勢互補，風險共擔。中外企業也完全可以優勢互補，有錢一起賺。
所以我認為最好不要大家爭一個項目，真要出現這樣的情況，也不見得爭得頭破血流，完全可以互利合作，皆大歡喜。
“走出去”要兼具膽氣和風險意識
日報：關于中國資本在“一帶一路”帶動下出海，企業比較關注兩個問題：一是資金安全問題，二是資金的有效使用。對于這兩點，是否有提前的防范?
劉勁松：無論境內還是境外，投資總是有風險的。不可能存在沒有風險的投資。即使是一些政府支持的大項目，企業家也需要按市場規則操作，自主決策，承擔自己的風險。還要看到，發達國家企業“走出去”初級階段都要交學費，日本一些大企業早期在海外投資的成功率也不高。大家都需要交學費，關鍵是盡可能少交，不要重復交。
中國企業“走出去”已經達到一定程度，晉升世界主要投資國行列，成功案例很多，得到東道國與國際社會很多關注與贊譽。這說明中國人認真、勤奮、肯干，中國企業有跨國經營的能力，也說明中國政府在幫助企業“走出去”上是下了功夫的。中國企業“走出去”辦的項目往往都是“硬骨頭”，“走出去”的地方往往也比較艱苦，要么交通條件不好，要么有戰亂，基礎設施、法律政策不盡完善，風險自然比較高。
所以，中國的企業家首先要把握機遇，有膽氣去做，另外需要采取各種措施甄別風險、防范風險、規避風險。首先要保障人身安全。有些風險通過前期調查是可以規避的。企業應該請一些國際知名機構或者當地合格的伙伴幫助做一些調研，國際上一般這筆資金占總投資的5%左右。舍得花小錢，才能賺大錢。
日報：對于“一帶一路”加“一洲”非洲的觀點你怎么看，特別是從國際產能合作的角度去看?
劉勁松：習近平主席在博鰲亞洲論壇上說過，中國張開雙臂歡迎五大洲的朋友參與“一帶一路”。歐亞大陸及其附近海域是“一帶一路”的主要地理立足點，非洲、拉美國家完全可以用合適的方式“共商、共建、共享”，南太平洋地區是21世紀海上絲路的自然延伸。
日報：域外國家參與“一帶一路”是否有新的進展?比如美國、歐洲是否有積極的姿態?
劉勁松：我這里并不刻意區分“域內”或“域外”。歐洲國家和歐盟一直非常積極，美國政府官員表示了務實的態度，很多美日企業家是積極熱情地想了解情況、想搶占先機。
今年3月，國家發改委、外交部、商務部聯合發布了《“一帶一路”愿景與行動》，“一帶一路”成為當前中國經濟外交的重點工作。作為外交部主管“一帶一路”事務的部門，成立于2012年10月的外交部國際經濟司曝光率在過去兩年猛增。該司司長張軍和副司長劉勁松可能是外交部對外公開講“一帶一路”最多的官員，國際經濟司官員在國際會議上講，到智庫研討會上講，還走進高校給大學生講。
面對記者的提問，劉勁松認為，中國是全世界工業體系最為健全、制造能力最強的國家之一，有信心也愿意為發展中國家的工業化提供“公共產品”，分享經驗，共謀發展。
劉勁松強調，當前中國經濟外交的一項重要任務就是服務中國企業“走出去”。外交部通過鋪路架橋、保駕護航、搭臺助力等方式，為企業“走出去”提供“給力的服務”。
劉勁松也是絲路基金的董事之一。他認為，亞洲基礎設施資金缺口極大，僅靠一個基金、一個銀行都填不了這個缺口，各金融機構優勢和側重點不同，可以各盡所能，“即使出現了大家爭一個項目的情況，也不見得頭破血流，完全可以聯合投資，皆大歡喜�！�
劉勁松還指出，中國企業家“走出去”難免要交學費，但最好少交學費。企業家需要有膽氣到海外投資，但需要先做好家庭作業，采取各種措施甄別、防范并規避投資風險，畢竟外面的世界更復雜、更難掌控。企業有必要請專業機構做咨詢、預可研或盡職調查，一般這筆費用占總投資的5%左右，這部分錢還是值得付出的，不然很可能損失大錢。
第一財經日報：國務院剛發布了《關于推進國際產能和裝備制造合作的指導意見》和《中國制造2025》，從經濟外交的角度，你怎么看待“一帶一路”以及基礎設施互聯互通、國際產能合作、裝備制造業“走出去”之間的關系?
劉勁松：在《“一帶一路”愿景與行動》中提到了八個領域，基礎設施互聯互通是第一位的，還有貿易、投資、能源資源、生態環保、海洋、人文、金融�！耙敫�，先修路”，基礎設施是古今絲綢之路暢通的基礎。去年11月8日習近平主席在互聯互通伙伴關系對話會上特別指出了基礎設施互聯互通的重要性，他說，如果把“一帶一路”比喻為亞洲騰飛的一對翅膀，那么互聯互通就是血脈經絡。
今天的“一帶一路”與古代的絲綢之路不太一樣。那時是駝隊和商船帶著貨物來往商貿，今天不光是做生意，還要搞投資、辦工廠。亞洲大多數國家還沒有完成工業化，中國也還要到2020年基本實現工業化，只是比多數鄰國快一些。中國領導人很有遠見，建國伊始就下定決心搞工業化，建立自己的工業體系，這樣才能避免仰人鼻息，才能自強于世界民族之林。中國是工業體系最為健全的發展中國家，而且很多裝備、技術在全球已經領先，經驗和人才也很豐富。
在發達國家推進“再工業化”和發展中國家加快工業化的情況下，中國既要努力實現自身工業的轉型升級，又要考慮工業化的國際合作。歷史上發達國家工業化的受益面相對有限，前幾次工業革命是區域性的，僅僅實現了十多億人口的現代化和工業化。亞洲需要聯手推進自己的工業化進程，讓歐亞大陸40多億人口在區域合作進程中大體同步推進工業化。中國有這樣的信心，也愿意提供這樣的公共產品。中國搞產業園區、特區方面經驗非常豐富，周邊一些發展中國家則剛剛起步，缺少相關人才和經驗，熱切期待中國的幫助。
日報：中國的工業化發展過程中也暴露出諸如產能過剩、環保、勞動力成本上升等方面的問題。中國在進行國際產能合作的過程中，如何避免將這樣的問題傳導給其他國家?
劉勁松：中國的工業化的確是一個高度濃縮的進程。從來沒有其他國家用三十幾年的時間發生如此翻天覆地的變化，迅速成為世界第一制造大國。成績是第一位的，當然這也帶來一些問題，但這都是發展中的問題，其他工業大國也出現過。
我們確實已經意識到問題，所以強調“新型工業化道路”，一定要加快經濟轉型升級，盡量提質增效，減少污染，盡量保存農村里的鄉愁。中國領導人一直在強調，中國是發展中的大國，也是學習型的大國。其他國家有值得我們學習的地方。比如有的國家堅持生態環保的理念，有的國家小微金融和私人銀行做得不錯，有的國家職業教育和專門技術挺有特色。中國的工業化要博采眾長，保持謙虛學習的態度。這樣的話自己進步會更快，別人也會更尊重你、主動與你合作。中國的國際產能合作還要體現正確的義利觀，企業要掙錢，但君子愛財，取之有道。企業要盡社會責任，要弘義融利，決不能見利忘義。
日報：外交部開展經濟外交、推動國際產能合作的側重點在哪些方面?
劉勁松：經濟外交是外交的一個重要方面。新中國一直在做經濟外交，包括打破西方的制裁封鎖，跟南北國家做生意，也包括援外工作和各種區域經濟合作倡議�！多囆∑竭x集》中有一句話：“中國是一個大的市場，許多國家都想同我們搞點合作，做點買賣，我們要很好地利用。這是一個戰略問題�！痹诮洕蚧臅r代，在中國全面推進改革開放的新時期，經濟外交重要性凸顯，經濟和外交更加不可分割，國內經濟發展對外交的需求更多更重，將國內經濟資源有效轉化為國際影響力的壓力也在不斷增長。
現在很多國家政要來中國，當然因為中國政治地位、外交作用的上升，更重要的是認識到中國經濟的發展能夠給他們帶來更多發展紅利，希望一道做項目，辦實業。中國領導人也說，歡迎大家搭中國發展的快車。
“一帶一路”不是一個空洞的概念，而是實實在在的舉措，要有各類項目的支撐。比如說，絲路基金和亞投行都需要投入幾百億、上千億美元的資金，主要用在境外做項目，絲路基金已經啟動了巴基斯坦的一個水電項目。所以，中國經濟外交現在是一個紅火的時代，外交部責無旁貸要積極主動作為，為國家民族擔當，體現中國特色、風格和氣派，實踐外交為民。前不久，外交部與河北省舉辦了以產能國際合作為主題的“藍廳論壇”，用王毅部長的話講，外交部現在就是要為各個省市“站臺”，為中國企業“走出去”保駕護航。我前兩天去了杭州，就是鼓勵、支持浙江的民營企業“走出去”。他們做得很好，但有時缺乏一些信息，缺乏對境外風險和機遇的了解，對一些已出臺的政策還不是很了解。
在這方面外交部與其他部門各有優勢。外交部是國家經濟外交的牽頭部門，比較了解宏觀的國家對外政策，我們在國外還有230多個駐外使領館，他們在一線更掌握情況、了解信息，服務企業更直接。中國企業出去以后應該多到中國使領館走走坐坐，與大使、領事、商務參贊見面、咨詢，不要出了事才找使館。我聽到浙江企業反映說，使館“門好進、臉好看、事能辦”，這說明我們的工作得到了大家的認可。外交一定要接地氣，一定要讓老百姓覺得外交官就在身邊，看得見、摸得著、能辦事。
現在外交部設立了領事保護12308應急求助電話，使用率很高，效果很好，這只是創新之一。外交部和使領館要為企業牽線搭橋，提供信息，更重要的是把雙邊關系做好做實，加強領事保護，為企業保駕護航，努力提升中國企業和公民在外的安全系數。再有就是搭臺幫助企業登臺唱戲。通過組織各種會議，讓中國企業家與外國政府主管官員、使領館官員見面，直接交換意見和建議，找到更多商機，解決實際問題。我們還主張和支持將國內的一些論壇、博覽會等“臺子”辦到境外去，讓中國的企業家在大型國際會議上鍛煉膽氣，培植人脈，打品牌、定規則。
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日報：中國目前牽頭的亞投行、絲路基金，以及國家開發銀行、進出口銀行之間，還有世行、亞行，如何分工合作?是否會出現對某一項目都看好、都參與的情況?
劉勁松：亞洲基建資金缺口極大，據說每年有六七千億美元的缺口，要辦的項目也很多，哪一個基金、銀行都填不了這個缺口，所以必須大家一起做才行。我認為各個機構的側重領域是不一樣的，長處短處都有。亞投行顧名思義側重亞洲的基礎設施領域，絲路基金的投資范疇包括絲路沿線國家與股權投資，亞行更側重扶貧。
如果出現大家都看中一個項目，那就取決于業主的態度。同時也可以考慮國際上大型項目的經驗，就是搞銀團貸款，組成聯營體。中國海外投資最近一些項目采用了聯合競標和聯營體的形式。比如巴西油氣項目就是好幾個中國企業一起競標和操作，成功了。我們鼓勵中國銀行業、企業包括咨詢企業、制造企業、基建企業形成合力，組成一個競標集團，競標以后也可以搞成一個上中下游產業鏈的銜接，搞中國產業園區，利益共享、優勢互補，風險共擔。中外企業也完全可以優勢互補，有錢一起賺。
所以我認為最好不要大家爭一個項目，真要出現這樣的情況，也不見得爭得頭破血流，完全可以互利合作，皆大歡喜。
日報：關于中國資本在“一帶一路”帶動下出海，企業比較關注兩個問題：一是資金安全問題，二是資金的有效使用。對于這兩點，是否有提前的防范?
劉勁松：無論境內還是境外，投資總是有風險的。不可能存在沒有風險的投資。即使是一些政府支持的大項目，企業家也需要按市場規則操作，自主決策，承擔自己的風險。還要看到，發達國家企業“走出去”初級階段都要交學費，日本一些大企業早期在海外投資的成功率也不高。大家都需要交學費，關鍵是盡可能少交，不要重復交。
中國企業“走出去”已經達到一定程度，晉升世界主要投資國行列，成功案例很多，得到東道國與國際社會很多關注與贊譽。這說明中國人認真、勤奮、肯干，中國企業有跨國經營的能力，也說明中國政府在幫助企業“走出去”上是下了功夫的。中國企業“走出去”辦的項目往往都是“硬骨頭”，“走出去”的地方往往也比較艱苦，要么交通條件不好，要么有戰亂，基礎設施、法律政策不盡完善，風險自然比較高。
所以，中國的企業家首先要把握機遇，有膽氣去做，另外需要采取各種措施甄別風險、防范風險、規避風險。首先要保障人身安全。有些風險通過前期調查是可以規避的。企業應該請一些國際知名機構或者當地合格的伙伴幫助做一些調研，國際上一般這筆資金占總投資的5%左右。舍得花小錢，才能賺大錢。
日報：對于“一帶一路”加“一洲”非洲的觀點你怎么看，特別是從國際產能合作的角度去看?
劉勁松：習近平主席在博鰲亞洲論壇上說過，中國張開雙臂歡迎五大洲的朋友參與“一帶一路”。歐亞大陸及其附近海域是“一帶一路”的主要地理立足點，非洲、拉美國家完全可以用合適的方式“共商、共建、共享”，南太平洋地區是21世紀海上絲路的自然延伸。
日報：域外國家參與“一帶一路”是否有新的進展?比如美國、歐洲是否有積極的姿態?
劉勁松：我這里并不刻意區分“域內”或“域外”。歐洲國家和歐盟一直非常積極，美國政府官員表示了務實的態度，很多美日企業家是積極熱情地想了解情況、想搶占先機。
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