澳大利亞政府叫停中資企業(yè)電網(wǎng)收購項目
       澳大利亞財政部長斯科特•莫里森近日宣布，出于國家安全考慮，否決了中國國家電網(wǎng)公司和香港長江基建集團收購新南威爾士州電網(wǎng)99年租賃權(quán)的競標(biāo)。對此，中國商務(wù)部和駐澳大利亞大使館近期做出回應(yīng)，對澳洲電網(wǎng)項目一事表示“高度關(guān)注”，并稱“這種決定存在明顯的保護主義傾向，嚴重影響中國企業(yè)赴澳投資的積極性”。（環(huán)球網(wǎng)）
       點評：中國企業(yè)在澳大利亞的直接投資頻頻遭遇國家風(fēng)險影響。澳洲電網(wǎng)（Ausgrid）位于澳大利亞人口最多的新南威爾士州，供電范圍覆蓋該州約四分之一的人口，擁有澳大利亞最大的電力輸送網(wǎng)絡(luò)。按照此前規(guī)劃，中國國家電網(wǎng)和長江基建將以超過100億澳元的價格收購該公司50.4%的股份，獲得99年的控股權(quán)。然而上周四，澳大利亞財政部長以“不符合國家利益”為由，阻止兩家中企競購。值得關(guān)注的是，這并非是中國企業(yè)首次在澳大利亞因國家風(fēng)險因素導(dǎo)致投資受阻：今年4月份，澳大利亞政府同樣出于國家安全理由叫停了中國企業(yè)對基德曼公司旗下養(yǎng)牛場的收購計劃。
       中國企業(yè)在澳投資遇挫與澳大利亞近期民族主義情緒和保護主義思潮興起密切相關(guān)。未來中短期內(nèi)，澳大利亞國家風(fēng)險水平存在上升趨勢，中國跨境投資者需高度關(guān)注和防范相關(guān)風(fēng)險。受鐵礦石外部需求疲弱等因素影響，澳大利亞經(jīng)濟增長壓力加劇、失業(yè)率長期維持在較高水平。在此背景下，澳大利亞民族主義情緒和保護主義思潮興起，具有民族主義色彩和保護主義政策傾向的政黨在議會的力量擴大。在7月剛剛結(jié)束的聯(lián)邦議會選舉中，執(zhí)政的自由黨—國家黨聯(lián)盟最終只獲得150個眾議院席位中的76席，勉強保住執(zhí)政地位；而在參議院76個席位中，執(zhí)政聯(lián)盟僅獲30席，民族主義和保護主義色彩較濃的小黨派和獨立候選人力量壯大，達到11席。受執(zhí)政聯(lián)盟力量下降和保護主義力量上升的影響，預(yù)計未來中短期內(nèi)，澳大利亞國家風(fēng)險水平存在上升趨勢。中國跨境投資者需高度關(guān)注和防范相關(guān)風(fēng)險：投資前應(yīng)將國家風(fēng)險因素納入投資決策考量，對澳大利亞國家風(fēng)險狀況進行充分的事前評估，并做好相應(yīng)的風(fēng)險預(yù)案；在投資和運營的過程中注意“在商言商”，避免卷入東道國政治斗爭；還可以通過與本土或第三國企業(yè)合作、盡量避免追求控股權(quán)等方式減輕澳大利亞政府的疑慮。

       巴基斯坦接連發(fā)生恐怖襲擊
       當(dāng)?shù)貢r間8月11日上午，巴基斯坦西南部俾路支省首府奎達一家醫(yī)院附近發(fā)生路邊炸彈襲擊。路透社援引巴基斯坦醫(yī)療部門負責(zé)人的話稱，共有13人在襲擊中受傷，其中包括4名安保人員。目前尚無任何組織宣稱制造此次襲擊。這是4天來發(fā)生在奎達的第二起炸彈襲擊事件，當(dāng)?shù)貢r間8日上午，奎達市一家醫(yī)院遭自殺式炸彈襲擊，造成至少70人死亡，另有112人受傷。極端組織“伊斯蘭國”和巴基斯坦塔利班武裝均宣稱制造了這起襲擊。（21CN新聞）
       點評：俾路支省是巴基斯坦安全局勢最為嚴峻的地區(qū)，分離主義、恐怖主義和極端主義勢力縱橫交錯，是導(dǎo)致其恐怖襲擊頻發(fā)的重要原因。俾路支省是巴基斯坦面積最大、人口最少、自然資源極其豐富、同時經(jīng)濟發(fā)展相對落后的省份。與旁遮普省和信德省相比，俾路支省長期處于巴基斯坦政治經(jīng)濟活動的邊緣地帶，一直試圖爭取更多的發(fā)展資源與更大的自治權(quán)，但備受壓制。因此，該省反政府情緒高漲，分離主義勢力強大，存在著俾路支解放軍、俾路支共和軍等分離組織，長期策劃實施恐怖活動，并對政府在當(dāng)?shù)氐幕�礎(chǔ)設(shè)施進行破壞。另外由于地處三國交界，俾路支省民族與宗教成分復(fù)雜，活躍著以塔利班、基地組織和伊斯蘭國“呼羅珊”分支為代表的多股極端宗教勢力，頻繁對平民、宗教少數(shù)派、以及巴基斯坦軍政目標(biāo)實施恐怖襲擊。巴基斯坦政府軍曾多次對俾路支境內(nèi)各路武裝力量進行清剿，雖然取得一定效果，但恐怖主義事件仍時有發(fā)生。
       作為“一帶一路”戰(zhàn)略的重要節(jié)點，巴基斯坦安全問題應(yīng)引起高度重視。俾路支省西鄰伊朗，北接阿富汗，南瀕阿拉伯海，內(nèi)設(shè)瓜達爾港、瓜達爾國際機場、東灣快速路等大型基礎(chǔ)設(shè)施項目，是“中巴經(jīng)濟走廊”西線的重要組成部分。由于分離主義勢力與巴基斯坦中央政府圍繞俾路支地區(qū)開發(fā)問題存在較深矛盾，外資項目頻頻成為前者攻擊的目標(biāo)，造成包括中國在內(nèi)的外國人員的重大傷亡。雖然巴基斯坦政府聲稱該國安全形勢整體好轉(zhuǎn)，表現(xiàn)在恐怖襲擊次數(shù)以及傷亡人數(shù)的大幅減少，且巴基斯坦軍方派出一支萬人部隊，專門保護在沿線工作的中方人員，但俾路支省近期一系列恐襲事件表明，當(dāng)?shù)匚溲b力量仍有能力實施大規(guī)模恐怖襲擊，巴基斯坦反恐形勢依然嚴峻，應(yīng)當(dāng)該引起我國政府和企業(yè)的高度重視及持續(xù)關(guān)注。

       肯尼亞青年沖擊中國企業(yè)營地打傷中國工人
       8月2日，肯尼亞納洛克郡約200名當(dāng)?shù)孛癖姏_擊由中方企業(yè)承建的內(nèi)羅畢至馬拉巴鐵路一期工程第五標(biāo)段營地，造成13名中方工人和1名肯尼亞當(dāng)?shù)赜浾呤軅�。其中中方工�?人輕傷，10人輕微傷。據(jù)肯尼亞《民族日報》報道稱，沖突發(fā)生的原因是由于當(dāng)?shù)厍嗄瓴粷M中企不重視當(dāng)?shù)厝司蜆I(yè)，要求得到雇傭。實際上，僅該企業(yè)在肯承建的一個單項項目就已經(jīng)累計雇傭當(dāng)?shù)貑T工達3.9萬人，在崗當(dāng)?shù)貑T工2萬多人。發(fā)生暴力事件的項目工程仍處在施工準(zhǔn)備階段，員工超過90%都是當(dāng)?shù)伛R賽族青年，不管是技能崗位還是非技能崗位，基本都會雇傭當(dāng)?shù)厝耍瑯O大地促進了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。（環(huán)球網(wǎng)，澎湃新聞網(wǎng)）
       點評：肯尼亞當(dāng)?shù)鼐用裰肛?zé)中國企業(yè)未提供充足就業(yè)崗位有失偏頗，當(dāng)?shù)氐母呤�業(yè)率、族群矛盾以及對利益分配不均的疑慮是激發(fā)沖突的主要原因。第一，高失業(yè)率加劇就業(yè)崗位競爭。據(jù)肯尼亞阿加漢大學(xué)東非學(xué)院調(diào)查，2016年初肯尼亞青年失業(yè)率高達55%，全國失業(yè)率預(yù)計超過40%，高失業(yè)率凸顯就業(yè)崗位的稀缺性，加劇就業(yè)競爭。第二，部族矛盾與部族內(nèi)部派系之爭波及項目運營。部族矛盾一直是影響肯尼亞政局穩(wěn)定的痼疾，如果中國企業(yè)在項目分包、就業(yè)機會分配等領(lǐng)域不能兼顧當(dāng)?shù)馗鞑孔寤蛲�部族各派系間的利益，就可能會引發(fā)當(dāng)?shù)孛癖姷牟粷M。第三，當(dāng)?shù)厣鐣�對外國投資所創(chuàng)造收益的分配是否公平存在疑慮，影響了中國企業(yè)在當(dāng)?shù)乇唤邮艿某潭取Ｊ芪鞣絿�家“資源掠奪論”、“新殖民主義論”等負面輿論的影響，非洲國家精英階層和普通民眾中都存在少部分人，認為中國作為大國，從中非合作中獲得的收益要遠大于非洲國家，因而產(chǎn)生心理失衡，對中國企業(yè)的信任度和容忍度有所下降。
       引發(fā)肯尼亞沖突事件的風(fēng)險源頭之一是一些不實輿論，屬于非傳統(tǒng)安全中的輿論風(fēng)險，而中國企業(yè)在風(fēng)險預(yù)判、對外宣傳、深化“屬地化”戰(zhàn)略等方面存在不足，相對助推了風(fēng)險的發(fā)生。從國家風(fēng)險的特征來看，此次風(fēng)險事件并非直接來源于肯尼亞政治、經(jīng)濟、法律、營商環(huán)境等一般風(fēng)險要素，而是隨著“未提供充足就業(yè)機會、未得到合理補償”等不利輿論的逐漸發(fā)酵，最終引發(fā)沖突，屬于輿論風(fēng)險的范疇。在此過程中，中國企業(yè)在風(fēng)險預(yù)判和規(guī)避方面也存在不足之處。首先，在沖突發(fā)生之前，已經(jīng)發(fā)生三起針對中國企業(yè)的圍堵和抗議事件，但中國企業(yè)僅依靠當(dāng)?shù)卣�府的支持，采取強制手段予以處理，未與當(dāng)?shù)鼐用裼行�溝通，可能也沒有意識到后續(xù)可能激發(fā)的風(fēng)險。其次，中國企業(yè)嚴格執(zhí)行當(dāng)?shù)氐挠霉�條例，提供技術(shù)培訓(xùn)，卻不注重對外宣傳，樹立正面形象，使得不實輿論蔓延，助長了當(dāng)?shù)厣鐣�的不滿情緒。最后，“屬地化”戰(zhàn)略執(zhí)行不到位，企業(yè)履行社會責(zé)任也有所欠缺，更多地依靠走“上層路線”，未能真正融入當(dāng)?shù)厣鐣�。總之，在防范輿論風(fēng)險等方面，中國企業(yè)還有較大的改進空間。 （以上內(nèi)容和觀點來自中債資信國家風(fēng)險團隊）