近年來(lái)，一個(gè)位于非洲的小國(guó)吉布提，特別是它與中國(guó)的關(guān)系，備受國(guó)際輿論的關(guān)注，而且關(guān)注的焦點(diǎn)是中國(guó)在吉布提設(shè)立軍事基地的問(wèn)題。由此還引伸出“中國(guó)軍力向非洲擴(kuò)張”之類的話題。頂針智庫(kù)專家擬就吉布提及其區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以及吉布提對(duì)中國(guó)的價(jià)值等問(wèn)題，談?wù)勔恍┛捶ā?/span>
       一、吉布提簡(jiǎn)況
       吉布提是一個(gè)小國(guó)，面積只有2.32萬(wàn)平方公里。全國(guó)人口僅90萬(wàn)上下，主要有伊薩族和阿法爾族。伊薩族占全國(guó)人口的50%，講索馬里語(yǔ)；阿法爾族約占40%，講阿法爾語(yǔ)。另有少數(shù)阿拉伯人和歐洲人。官方語(yǔ)言為法語(yǔ)和阿拉伯語(yǔ)，主要民族語(yǔ)言為阿法爾語(yǔ)和索馬里語(yǔ)。伊斯蘭教為國(guó)教，94%的居民為穆斯林（遜尼派），其余為基督教徒。
       就地理位置而言，吉布提地處亞丁灣西岸，扼紅海進(jìn)入印度洋的要沖曼德海峽，東南同索馬里接壤，北與厄立特里亞為鄰，西部、西南及南部與埃塞俄比亞毗連，隔海與亞洲國(guó)家也門相望。
       吉布提既是一個(gè)非洲國(guó)家，又是一個(gè)阿拉伯國(guó)家，而且還是一個(gè)與亞洲隔海相望的非洲國(guó)家。因此，吉布提的特點(diǎn)是：國(guó)小、人少，但地理位置卻非常重要。
       二、吉布提區(qū)位優(yōu)勢(shì)
       1、海上航運(yùn)要沖
       吉布提地處印度洋通往紅海/地中海的要道，是國(guó)際海運(yùn)主航線的必經(jīng)之地，可輻射東非、中東、紅海及印度洋西岸地區(qū)，具有極其重要的戰(zhàn)略位置。尤其是在也門發(fā)生內(nèi)亂之后，吉布提的海上航運(yùn)要沖地位變得更加凸顯。
       2、地區(qū)航空中轉(zhuǎn)
       吉布提是目前是前往東非主要國(guó)家和法國(guó)的航空中轉(zhuǎn)站。在吉經(jīng)營(yíng)的航空公司有法國(guó)航空公司、埃塞俄比亞航空公司、肯尼亞地區(qū)航空公司、也門航空公司、英國(guó)航空公司、厄立特里亞航空公司、吉布提航空公司和索馬里達(dá)洛航空公司等。吉布提作為地區(qū)航空樞紐的潛力很大，有待繼續(xù)開(kāi)發(fā)。
       3、陸路交通樞紐
       吉布提是連接?xùn)|非、中非和北非的陸上交通樞紐。在吉布提與埃塞俄比亞之間有一條公路。吉埃鐵路定于2016年建成通車。除了吉埃鐵路，將來(lái)還可以修建連接肯尼亞、南蘇丹、蘇丹，然后抵達(dá)吉布提港口的鐵路。
       4、未來(lái)亞非鐵路的途經(jīng)地之一
       作為非洲離亞洲最近的地方之一，吉布提有望成為未來(lái)亞非鐵路的重要途經(jīng)地之一。曼德海峽寬度為25—32公里，其間有一個(gè)相對(duì)大一些的丕林島。如果在該島南北兩端各建一條海底鐵路隧道，便可以通過(guò)鐵路將亞洲和非洲連接起來(lái)。不過(guò)，修建曼德海峽鐵路隧道難點(diǎn)主要有三，一是水深333米，二是海床地質(zhì)結(jié)構(gòu)，三是海峽每年加寬2厘米。
       三、吉對(duì)我重要性的三個(gè)方面
       吉布提被認(rèn)為是“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重要節(jié)點(diǎn)。吉布提既是一個(gè)非洲國(guó)家，也是一個(gè)阿拉伯國(guó)家。當(dāng)然，無(wú)論是在非洲大陸，還是在阿拉伯世界，吉布提都是一個(gè)小國(guó)，因?yàn)榫蛧?guó)土面積、人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)總量而言，吉布提確實(shí)是一個(gè)小國(guó)。但是，吉布提又與一般的小國(guó)家有所不同，因?yàn)樗鼡碛凶约旱奶厥鈨?yōu)勢(shì)。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，吉布提的重要性主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。
       1、地處交通要沖
       吉布提位于紅海入海口處，臨近印度洋非洲沿岸的海上交通要道。此外，吉布提地處非洲大陸中部偏東的地方，毗鄰中部非洲和東部非洲，又與亞洲的阿拉伯半島隔海相望。所以，吉布提的地緣交通位置非常重要。中國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放以來(lái)，往返于紅海和印度洋交通要道的中國(guó)商船不斷增多。它們滿載著運(yùn)往中國(guó)的能源和原材料，以及從中國(guó)向外出口的商品。僅就交通地位而言，吉布提對(duì)中國(guó)具有的重要性就非常明顯。
       為了加強(qiáng)在索馬里海域的反海盜行動(dòng)，自2008年底開(kāi)始，中國(guó)海軍艦隊(duì)在亞丁灣和索馬里海域?qū)嵤┳o(hù)航任務(wù)，吉布提不僅對(duì)此予以支持，還為護(hù)航編隊(duì)的綜合補(bǔ)給、應(yīng)急支援和緊急避險(xiǎn)等提供便利。僅2016年4月至7月期間，我海軍二十二批/二十三批護(hù)航編隊(duì)就有5次在吉布提進(jìn)行補(bǔ)給休整。 這不但是吉布提對(duì)華友好的體現(xiàn)，同時(shí)也反映出吉布提對(duì)中國(guó)海軍艦隊(duì)所肩負(fù)的和平使命表示贊同和認(rèn)可。
       除了海上航運(yùn)和陸上交通的重要性之外，吉布提對(duì)中國(guó)的航空價(jià)值還有較大潛力可挖。2015年10月22日，中吉雙方簽署了《中華人民共和國(guó)政府與吉布提共和國(guó)政府民用航空運(yùn)輸協(xié)定》。
       2、吉是中埃塞/中非經(jīng)貿(mào)合作的重要通道
       與吉布提接壤的埃塞俄比亞是一個(gè)非洲大國(guó)，人口總數(shù)超過(guò)8000萬(wàn)。埃塞俄比亞不但經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，而且也同中國(guó)保持著友好緊密的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系。然而，自從厄立特里亞從埃塞俄比亞獨(dú)立出去之后，埃塞俄比亞就失去了出海口，此后吉布提便成為埃塞俄比亞事實(shí)上的出�？凇�
       目前，埃塞俄比亞幾乎所有需經(jīng)海路進(jìn)口的貨物，都需要借助吉布提的港口和吉布提與埃塞俄比亞之間的公路運(yùn)輸。往返于埃塞俄比亞與中國(guó)之間的貨物也是這樣。正因?yàn)槿绱耍�埃塞俄比亞、吉布提和中�?guó)就修建吉埃鐵路開(kāi)展了三方合作。
       按計(jì)劃這條長(zhǎng)達(dá)700公里的吉埃鐵路定于2016年建成通車。它不僅對(duì)吉布提和埃塞俄比亞非常重要，對(duì)于中國(guó)與埃塞俄比亞之間的經(jīng)貿(mào)合作也同樣意義重大。除了吉埃鐵路，將來(lái)還可以修建連接肯尼亞、南蘇丹、蘇丹，然后抵達(dá)吉布提港口的鐵路，這對(duì)改善相關(guān)國(guó)家的交通和運(yùn)力，促進(jìn)非洲國(guó)家之間和中非之間的經(jīng)貿(mào)合作，都是非常有益的。因此，吉布提還是中國(guó)與埃塞俄比亞/中非之間經(jīng)貿(mào)合的一個(gè)重要通道。
       3、吉能為我提供海外軍事支撐
       除了中吉之間的經(jīng)貿(mào)合作，近來(lái)雙方之間另一個(gè)頗受各方關(guān)注的一件事，則是中國(guó)將在吉布提建立海軍基地。2016年2月，吉布提總統(tǒng)蓋萊在接受采訪時(shí)表示，中國(guó)預(yù)料很快將開(kāi)始在吉布提修建海軍基地的工作。由此也引發(fā)了國(guó)際社會(huì)的各種解讀和研判。甚至有人認(rèn)為這會(huì)增加外界對(duì)“中國(guó)威脅”的擔(dān)憂。
       如今，中國(guó)的海外利益日益增長(zhǎng)，前往國(guó)外/境外的中國(guó)人也越來(lái)越多。與之不相匹配的是，中國(guó)的保護(hù)力量沒(méi)有相應(yīng)地跟進(jìn)。除了駐外機(jī)構(gòu)的武官、軍事代表，赴外進(jìn)行交流訪問(wèn)，與他國(guó)進(jìn)行聯(lián)合軍事演習(xí)，以及作為聯(lián)合國(guó)維和部隊(duì)或應(yīng)外方邀請(qǐng)?jiān)谕鈪⒓泳S和行動(dòng)/救援行動(dòng)外，中國(guó)在海外的軍事存在幾乎沒(méi)有。這不但不適應(yīng)持續(xù)增長(zhǎng)的中國(guó)海外利益的保護(hù)，而且對(duì)于中國(guó)的國(guó)家安全防御也不利。
       如果中國(guó)能在吉布提建立軍事基地，這相當(dāng)于中國(guó)在遠(yuǎn)離本土的印度洋有了一個(gè)海外軍事支撐。因此，它對(duì)中國(guó)的意義自然是不言而喻的，而且還不僅僅局限于軍事方面，其政治和外交影響也同樣不容低估。更為難得的是，吉布提不僅地處重要的�？战煌ㄒ獩_，而且還愿意就此與中國(guó)進(jìn)行合作。
       可以相信和展望，未來(lái)中國(guó)還有可能在海外建立別的軍事基地，尋求更多的海外軍事支點(diǎn)。屆時(shí)，中國(guó)在吉布提建立的第一個(gè)海外軍事基地，無(wú)論是從中國(guó)自身，還是從中外合作層面等，都可以提供多維度、多視角的經(jīng)驗(yàn)和借鑒。畢竟中國(guó)以前不曾在海外有過(guò)軍事基地，這方面的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)可以說(shuō)還是個(gè)空白。
       今后中國(guó)在吉布提真的建立了海軍基地，或是修建了能為中國(guó)海軍提供后勤支援的補(bǔ)給基地，它將有可能是中國(guó)在海外設(shè)立的第一個(gè)軍事基地，這也表明吉布提對(duì)中國(guó)作為一支和平力量的繼續(xù)肯定，同時(shí)還標(biāo)志著中吉兩國(guó)之間的合作進(jìn)入到了一個(gè)新的領(lǐng)域。吉布提對(duì)于中國(guó)的作用、意義和重要性也將被提升到一個(gè)新的高度。
       四、中吉友好關(guān)系/合作
       1979年1月8日吉布提同中國(guó)建交。兩國(guó)各領(lǐng)域合作順利發(fā)展，在國(guó)際事務(wù)中相互支持與配合。近10年來(lái)，雙方高層交往不斷。2005年9月，吉布提總理迪萊塔對(duì)中國(guó)進(jìn)行過(guò)正式訪問(wèn)。2008年7月，迪萊塔總理來(lái)華出席北京奧運(yùn)會(huì)開(kāi)幕式。2014年8月，吉布提總理卡米勒來(lái)華出席南京青奧會(huì)閉幕式。2012年7月，吉布提總統(tǒng)蓋萊來(lái)華出席中非合作論壇第五屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議開(kāi)幕式并訪華。2006年11月，吉布提總統(tǒng)蓋萊來(lái)華出席中非合作論壇北京峰會(huì)。2015年12月，吉布提總統(tǒng)蓋萊赴南非出席中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)，并與中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平會(huì)見(jiàn)。2016年5月8日，習(xí)近平主席特使、全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)嚴(yán)雋琪在吉布提首都人民宮出席了吉布提總統(tǒng)蓋萊的就職儀式。蓋萊向嚴(yán)雋琪表示，中國(guó)是吉方重要的合作伙伴，吉方愿全面加強(qiáng)同中國(guó)的友好合作。
       經(jīng)貿(mào)合作是中吉兩國(guó)合作的一個(gè)亮點(diǎn)。1988年，雙方簽署《中華人民共和國(guó)政府和吉布提共和國(guó)政府貿(mào)易協(xié)定》，規(guī)定兩國(guó)貿(mào)易為現(xiàn)匯貿(mào)易。2003年簽署了《中華人民共和國(guó)政府和吉布提共和國(guó)政府關(guān)于鼓勵(lì)促進(jìn)和相互保護(hù)投資協(xié)定》。中、吉貿(mào)易往來(lái)逐年增加。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2014年中吉進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)到11.30億美元，同比增長(zhǎng)10.56%。其中中國(guó)對(duì)吉布提出口11.28億美元，同比增長(zhǎng)10.47%，進(jìn)口200萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)100%。
       中吉經(jīng)貿(mào)合作涉及諸多方面。在雙邊貿(mào)易方面，據(jù)中國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2014年當(dāng)年中國(guó)對(duì)吉布提直接投資流量6058.13萬(wàn)美元。截至2014年末，中國(guó)對(duì)吉布提直接投資存量28390.16萬(wàn)美元。在承包勞務(wù)承包方面，據(jù)中國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2014年中國(guó)企業(yè)在吉布提新簽承包工程合同份，新簽合同額49844萬(wàn)美元，完成營(yíng)業(yè)額36871萬(wàn)美元；當(dāng)年派出各類勞務(wù)人員1506人，年末在吉布提勞務(wù)人員1306人。主要產(chǎn)業(yè)分布在港口、鐵路、公路、水力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。在經(jīng)濟(jì)援助方面，自1979年建交以來(lái)，中國(guó)一直沒(méi)有間斷對(duì)吉布提的援助，先后援建25個(gè)成套項(xiàng)目，提供了37批次藥品、糧食、器材等物資援助。先后選派825名學(xué)員赴華參加各級(jí)各類研修班、研討會(huì)和技術(shù)培訓(xùn)。此外，中國(guó)自1981年起向吉布提派遣醫(yī)療隊(duì)，至2015年已派出17批共計(jì)126人，其中第17批醫(yī)療隊(duì)共14人，分駐貝爾蒂醫(yī)院和阿爾塔醫(yī)院。
       目前，中國(guó)在吉布提的重要項(xiàng)目有吉埃鐵路、吉埃供水和吉埃天然氣輸送項(xiàng)目，這些項(xiàng)目不但是吉布提和中國(guó)，還涉與三方埃塞俄比亞之間的經(jīng)貿(mào)合作�？傊�，中國(guó)與吉布提之間的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系越來(lái)越緊密，隨著吉埃鐵路、鹽碼頭、新多功能碼頭的相繼開(kāi)工，由中國(guó)融資的吉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目在吉經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)更加重要的位置，中吉經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)入了一個(gè)新的快速發(fā)展階段。
       對(duì)于中國(guó)提出的“一帶一路”倡議，吉布提也表示愿意參與其中。2015年12月，吉布提總統(tǒng)蓋萊赴南非出席中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)，并與中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平會(huì)見(jiàn)。蓋萊在會(huì)見(jiàn)時(shí)說(shuō)，吉方高度贊賞中國(guó)政府堅(jiān)持在相互尊重、平等互利原則基礎(chǔ)上發(fā)展對(duì)非關(guān)系，感謝中方長(zhǎng)期以來(lái)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、區(qū)域一體化等方面給予包括吉方在內(nèi)非洲國(guó)家大力支持。吉方愿參與“一帶一路”建設(shè)，并在公路、信息技術(shù)、電信等領(lǐng)域加強(qiáng)同中方合作。
       隨著中吉經(jīng)貿(mào)合作不斷擴(kuò)大和深化，以及吉埃鐵路的開(kāi)通，還有吉布提及其周邊國(guó)家參與“一帶一路”的建設(shè)，越來(lái)越多的商機(jī)已經(jīng)出現(xiàn)或是正在出現(xiàn)。如果今后中國(guó)在吉布提有了海軍基地，或是有了能為中國(guó)海軍提供后勤支援的補(bǔ)給基地，對(duì)于各方商家特別是吉布提和中國(guó)的商家而言，則意味著新的商機(jī)和財(cái)源，關(guān)鍵要看它們?nèi)绾伟盐蘸瓦\(yùn)籌。