奧克斯鄭堅江：加快推進貿易便利化 建設新型國際貿易中心

      “這是一次特殊時期召開的大會，作為來自企業界的代表，我期待大會與往年一樣釋放更多政策紅利，并展現中國的自信和定力�！编崍越�說，疫情考驗企業，也喚醒企業必須要強實力、早轉型和堅持創新。

       全國人大代表、奧克斯集團董事長鄭堅江準備了1份議案和6條建議進京，從司法、稅收、貿易、基建等方面反映人民群眾的關注和期盼。

       鄭堅江認為，主動融入經濟全球化，大力發展國際貿易，是改革開放40多年來我國經濟發展取得巨大成就的成功經驗，也是新時代我國建設社會主義現代化強國的必由之路。加快推進貿易便利化，在寧波建設新型國際貿易中心的時機已經成熟。

       鄭堅江表示，受技術革命和外部形勢變化影響，當前我國國際貿易發生了趨勢性變化：一是科技革命對國際貿易影響加深，國際貿易呈現出高度數字化的特征；二是國際國內市場深度融合；三是國際貿易業態更加豐富，服務貿易、跨境電商等貿易新型業態加速發展。

       他認為，今后一段時期，以數字貿易為龍頭，以服務貿易、跨境電商等業態為支撐的新型國際貿易將成為我國國際貿易發展的重要趨勢，也是我國主動應對外部形勢變化，加快高質量發展，推動形成對外開放新格局的客觀要求。

       打造新型國際貿易中心 推進國際貿易一體化發展

       鄭堅江建議，要支持寧波建設新型國際貿易中心，支持浙江自貿試驗區增設寧波新片區，支持寧波推進國際貿易業態創新，支持寧波設立貿易便利化試驗區，支持長三角區域國際貿易一體化發展。

      （一）支持寧波建設新型國際貿易中心。建議把寧波新型國際貿易中心建設納入國家對外開放大局，賦予更多政策創新支持，給予先行先試權限，以求從國家層面對新型國際貿易的發展思路、建設目標、重點任務和項目建設進行指導。

      （二）支持浙江自貿試驗區增設寧波新片區。建議支持浙江自貿試驗區增設寧波新片區，以豐富浙江自貿試驗區內涵、拓展綜合服務功能、提升核心競爭力。

      （三）支持推進國際貿易業態創新。上一階段，寧波市編制了《“225”外貿雙萬億行動方案》，積極推進寧波外貿的提質擴量, 打造新型國際貿易中心，建議在推進國際貿易業態創新方面給予更多支持，特別是數字貿易、服務貿易、跨境電商、離岸貿易等有利于推動傳統貿易轉型升級、創新技術集成應用的領域賦予先行先試權限。

      （四）支持設立貿易便利化試驗區。建議國家有關部委支持寧波設立貿易便利化試驗區，給予高度開放的貿易便利政策支持，以更好的對照國際最高標準、最好水平，率先開展貿易便利化、投資自由化改革，率先復制推廣投資自由、貿易自由、資金自由、國際運輸自由、人員從業自由、網絡信息服務能力提升等便利化舉措，建立便捷高效的貨物進出境管理制度，為營造具有全球競爭力的營商環境積累經驗、提供優秀范本。

      （五）支持長三角區域國際貿易一體化發展。當前，中美貿易摩擦局勢漸穩、不確定性暗存，建議支持長三角國際貿易向一體化方向發展，推進跨區域人員、數據、資金等互聯互通，抱團參與國際競爭，融入全球產業鏈、價值鏈和供應鏈，提升全球配置資源能力，引領發展更高層次的開放型經濟，為我國開拓更加廣闊的發展空間。

       構建現代化口岸法律體系 推動全球經濟一體化

       口岸是我國對外開放第一線，口岸法治環境體現了一個國家對外開放水平，口岸現代化是對外開放的“視覺窗口”。但在鄭堅江看來，隨著我國對外開放深化，口岸法律調整的主客體關系、經濟鏈條邏輯等發生深刻變化，尚存在一些亟待引起重視并著手解決的問題。對此，他建議：

      （一）全面梳理口岸法律、行政法規和部門規章。建議全國人大憲法和法律委員會統籌國家相關部門，分階段分步驟全面調研我國各口岸運行情況和企業獲得感分析，評估現行口岸涉及法律法規的執法執行情況，收集各方面意見，為口岸法律法規修訂提供基礎資料。

      （二）修改口岸法律、行政法規和部門規章中上下銜接條款。研究整合和合并法律賦予口岸執法單位對同一監管對象的條款，在實施條例層面，明確口岸執法的信息互通、執法互助、監管互認的制度性安排，統一市場主體需提交驗核材料文書等要求。

      （三）加快自由貿易港立法探索。試行采取臨時性單行法模式，大膽探索放開口岸一線進境監管，探索在特定區域暫停執行先行口岸法律、行政法規和部門規章中關于進出境申報、查驗、監管等部分條款。

      （四）建立聽證制度構建共治共享口岸新生態。建議全國人大調研建立立法聽證制度，在口岸法律法規修改時充分吸收市場主體意見，提高立法科學性和有效性。建立法律執法檢查聽證機制，支持市場主體自治機構或平臺向立法機構提出合理意見，激發各類市場主體參與積極性，為法律執行過程評估和修訂提供一手資料。建議口岸監管單位建立政策改革聽證機制，聽取市場主體對于政策改革切身需求，形成共建共治共享的口岸新生態。