全國政協委員張桂平：優化民企貸款環境防范民營流動性風險

       近年來，民營資本雖然得到國家相關政策支持，但中小微民營企業融資難的問題未能根本解決。2020年面對新冠疫情沖擊，許多中小微企業陷入流動性困境。為了幫助中小微民營企業解決這一生存發展難題，全國政協委員、民革中央企業家聯誼會會長、民革江蘇省企業家聯誼會會長、蘇寧環球董事長張桂平將在今年的兩會上進行專門提案。

       張桂平對財聯社記者表示，當前我國民營企業貸款面臨的問題主要體現在四個方面。民企信貸資源與其經濟地位、經濟貢獻度不匹配；監管、制度、風險收益等因素導致銀行偏好國企，對有關領域民營企業惜貸斷貸；部分地方政府介入，導致融資市場的所有制歧視嚴重；金融去杠桿“一刀切”，部分依賴非標融資的民企融資壓力加劇。而要解決這些問題，國家需要完善立法監管，破除市場歧視；強化政府引領，提供平臺保障；優化金融服務，提高審批效率；健全激勵機制，加強免責認定。

       張桂平在提案中指出，加強立法，就是讓民企在貸款環節上有法可依，在法律和制度層面取消所有制差異，使國企和民企獲得平等的法律保障。嚴格市場監管，清除各種顯性和隱形的所有制歧視，尤其是要嚴禁銀行機構在信貸審批中將所有制成分作為參考和依據。適度降低民企的準入門檻，緩沖國企的“所有制優勢”，確保民企和國企能夠真正做到“同門檻、同規則、同待遇”。完善小貸公司、擔保公司等非正規金融機構的監管規則。嚴厲打擊包括高利貸在內的非法金融貸款活動。

       而強化政府引領，提供平臺保障，指的是從國家層面設立政策性銀行機構，服務對象明確限定于民營企業，側重于處于初創期、成長期的小微企業，構建政策性支持體系和商業銀行體系互為補充的金融服務體系。推進政府性融資擔保體系平臺建設，實現政府性融資擔保公司縣域全覆蓋，切實強化融資擔保能力。由政府部門牽頭搭建信息共享平臺，涵蓋宏觀政策信息、企業經營信息、銀行金融服務產品信息，實現銀企間信息的實時共享。

       優化金融服務，提高審批效率，則是需要國家按照民營經濟的稅收貢獻占比，嚴格量化銀行機構貸款總量中民企貸款比例，防止對企業隨意減少授信、抽貸斷貸“一刀切”等做法。建立全周期金融服務模式，根據民營企業的不同發展階段，提供針對性的金融服務。優化貸款審批流程，開辟民營企業貸款“綠色通道”，優化貸款審批發放流程，適當下放審批權限，壓縮審批時間，提高審批效率。創新信貸產品，針對民營企業融資特點，推進信貸服務。

       而完善激勵機制及考核指標建設，指的是充分調動銀行業務人員“敢貸、愿貸”的積極性。一方面，進一步完善銀行內部績效考核機制，將小微企業業務考核指標完成情況、監管政策落實情況與分支機構主要負責人考核評優及提拔任用掛鉤。另一方面，進一步落實授信盡職免責制度和容錯糾錯機制。明確盡職免責認定標準和免責條件，在無違反法律法規和監管規則行為的前提下，對分支機構負責人和從業人員免予追責。