張健委員：打造民營經濟公平競爭環境

       今年全國兩會，全國政協委員、湖南省政協副主席、省工商聯主席張健提交了一份《關于打造民營經濟公平競爭環境的建議》，繼續為打造民營經濟公平競爭環境，更好發揮民營經濟在我國經濟持續健康高質量發展中的重要作用鼓與呼。

       作為工商聯界別的全國政協委員，張健一直以來最關心和關注的就是民營經濟高質量發展的問題，此前他多次呼吁打造優質的民營企業營商環境，“營商環境好不好，第三方評估很重要”。

       張健介紹，改革開放以來，我國民營經濟發展與貢獻不言而喻。概括起來，具有“五六七八九”的特征。即貢獻了50%以上的稅收，60%以上的國內生產總值，70%以上的技術創新成果，80%以上的城鎮勞動就業，90%以上的企業數量。但民營經濟實際發展過程中，在平等保護產權、平等參與市場競爭、平等使用生產要素等方面還有很大差距。

       “我聯系了兩家民營企業，企業在經營過程中遇到困難，或者受到不公平的對待都會直接打電話給我反映。省工商聯的幾位副主席都遇到過類似的情況�！睆埥”硎�。

       為真正打造民營經濟公平競爭環境，更好發揮民營經濟在我國經濟持續健康高質量發展中的重要作用，張健建議，一是把政策落實作為公平競爭的重中之重。完善涉企信息發布體系，建立統一、規范、有序的政策發布工作機制。加大審計、專項檢查力度，對金融機構小微企業貸款政策履行、涉企收費、中介交易、拖欠民企賬款、政策“最后一公里”等情況開展專項審計和檢查。重視營商環境評價，推動第三方評估常態化。建立各級紀委監委民營企業訴求“直通車”，暢通意見訴求快速反饋、交辦機制。充實完善國家“企業信用信息公示系統”具體內容。全面構建涉企行政處罰信息網上公示體系，以公開促公平公正。

       二是使民營經濟在公平公正法治環境中健康成長。市場經濟是法治經濟。樹立平等保護、促進發展的立法理念。積極推進相關法律法規立改廢釋；樹立平等保護民營經濟的司法理念。在立案、審判、執行等方面依法平等保護民營經濟當事人各方的合法權益。在查封、扣押、凍結、拘留、逮捕等方面多研究“活查封”“軟扣押”等方式，確保民營經濟持續平穩生產經營；全力推進相關法律在執行上落實和體現平等保護。堅持“法定職責必須為、法無授權不可為”，切實增強行政執法工作法治化、規范化、透明化。

       三是讓民間資本寬領域公平投放。建立以競爭中性為治理原則的市場體制，保證各種所有制市場經濟依法平等地參與市場競爭，消除各種阻礙民營經濟發展的隱形壁壘。全面實施市場準入負面清單制度，落實“全國一張清單”管理模式，推動“非禁即入”落地落實。進一步放開石油、化工、電力、天然氣等領域節能環保競爭性業務，制定鼓勵民營企業參與鐵路發展的政策措施，依法支持社會資本進入銀行、證券、資產管理、債券市場等金融服務業，推動檢驗檢測機構市場化改革。準入資質方面，在符合市場準入要求的條件下，公平給予資質、認證認可，不得額外設置前置條件。要素流動方面，除法律法規明確規定的以外，不得為企業在不同區域間的自由遷移設置障礙。