專家解讀政府工作報告：降低稅費助融資，讓民營企業安心經營

       3月5日，在作今年的政府工作報告時，國務院總理李克強提到了一個新表述，“讓市場主體安心經營，輕裝前行”，并給出了一系列助企紓困、激發企業活力的政策措施。

       兩位經濟政策專家在接受澎湃新聞采訪時表示，這說明政府直面問題，了解到了企業經營中遇到的實際困難，希望以便利融資、減稅降費等政策措施，讓企業安心經營，專注發展。

       今年的政府工作報告提到了多項減稅降費及降低企業經營成本的政策，譬如，進一步清理用電不合理加價，繼續推動降低一般工商業電價。中小企業寬帶和專線平均資費再降10%。全面推廣高速公路差異化收費，堅決整治妨礙貨車通行的道路限高限寬設施和檢查卡點。取消港口建設費，將民航發展基金航空公司征收標準降低20%。鼓勵受疫情影響較大的地方對承租國有房屋的服務業小微企業和個體工商戶減免租金。推動各類中介機構公開服務條件、流程、時限和收費標準。

       政府工作報告說，要嚴控非稅收入不合理增長，嚴厲整治亂收費、亂罰款、亂攤派，不得擾民漁利，讓市場主體安心經營、輕裝前行。

       國務院發展研究中心宏觀部第二研究室副主任李承健在接受澎湃新聞采訪時表示，這一系列政策和表述，反映了政府直面問題，“從政府工作報告能看出，政府對實際情況掌握得很清楚，對一些問題有準確判斷。比如，個別地方可能因為稅收收入增長放緩，財政支出壓力又很大，就出現了非稅收收入明顯提高的情況，比如收費和罰款等，這會對企業的生產經營造成負面影響�！�

       李承健表示，政府工作報告提到要堅決整治，不允許出現亂收費、亂罰款、亂攤派現象，讓非稅收入保持合理增速，是為了降低企業負擔，讓企業可以安心經營。
在進一步轉變政府職能方面，今年的政府工作報告提到，要縱深推進“放管服”改革，加快營造市場化、

       治化、國際化營商環境。將行政許可事項全部納入清單管理。深化“證照分離”改革，大力推進涉企審批減環節、減材料、減時限。加強數字政府建設，建立健全政務數據共享協調機制，推動電子證照擴大應用領域和全國互通互認，實現更多政務服務事項網上辦、掌上辦、一次辦。企業和群眾經常辦理的事項，今年要基本實現“跨省通辦”。

       李克強在政府工作報告中介紹“十四五”時期主要目標任務時也提到，要深化“放管服”改革，構建一流營商環境。

       對此，中國政策科學研究會經濟政策委員會副主任徐洪才在接受澎湃新聞采訪時解讀到，“進一步推進‘放管服’改革，營造公平競爭的營商環境，還需要提高政府工作人員的責任意識，使得民營企業放心、安心。總理講，各種市場主體都是國家的建設者。不管國有的、民營的、規模大、規模小，都不應該有歧視，要真正做到一視同仁。實際上，國家在一定程度上對中小微企業、民營企業，還有一些照顧和政策傾斜。”

       3月5日晚，政府工作報告起草組成員、國務院研究室國際經濟研究司司長宋立在接受央視財經采訪時表示，“社會上一直有個說法，好像金融服務方面對非公經濟有歧視，其實不是對非公經濟歧視，實際上是規模的差異。小微企業融資難題是一個世界性的難題，也是個世紀性的難題，所以今年的政府工作報告特別強調，要進一步解決小微企業融資難題。”

       在今年的政府工作報告中可以看到，對小微企業的金融扶助頗多。

       在2021年重點工作方面，政府工作報告提到，要進一步解決小微企業融資難題。延續普惠小微企業貸款延期還本付息政策，加大再貸款再貼現支持普惠金融力度。延長小微企業融資擔保降費獎補政策，完善貸款風險分擔補償機制。引導銀行擴大信用貸款、持續增加首貸戶，推廣隨借隨還貸款，使資金更多流向科技創新、綠色發展，更多流向小微企業、個體工商戶、新型農業經營主體，對受疫情持續影響行業企業給予定向支持。大型商業銀行普惠小微企業貸款增長30%以上。

       政府工作報告說，今年務必做到小微企業融資更便利、綜合融資成本穩中有降。

       徐洪才表示，小微企業對于經濟穩定、社會穩定就像“定海神針”，對于小微企業的生存狀況應一直予以關注�！氨Ｗ∈袌鲋黧w，就能穩就業，穩就業就能穩收入，穩收入就能穩消費，消費穩、經濟穩社會就穩定，環環相扣。未來相當長的一段時間內，保市場主體都將是重點工作。”