后疫情時代亟須進一步弘揚民營企業家精神

       民營企業不僅是建設現代化經濟體系的重要力量，而且是推動經濟實現高質量發展的重要基礎。在新冠肺炎疫情對全球經濟造成沖擊的背景下，我國民營企業雖面臨資金周轉減慢、復工復產困難、市場需求不足等多重壓力，仍然積極參與疫情防控，主動服務社會需求，展現出抵御風險能力強、化危為機韌性大的硬核實力。當下，我國一手抓防疫、一手抓經濟，必須重視民營企業家在市場經濟中的重要作用，尤其要發揮領軍型民營企業家的行業引領作用。

       提振民營企業家信心

       提振民營企業家信心是確保民營企業行穩致遠、穩定經濟發展的前提條件。自疫情暴發以來，全國由上至下、密集出臺了800余項減負紓困政策。既有扶持政策主要集中在加大金融支持、增加財稅補貼、降低運營成本、支持穩崗就業、優化政府服務等方面，一定程度上緩沖了疫情對企業的不利影響。但受疫情沖擊相對更為嚴重的民營企業和小微企業需要更大力度的政策扶持。在后疫情時代，提升民營企業家信心亟須進一步優化頂層設計和完善政策機制保障。

       一是落實短期扶持民營企業政策。從短期來看，在后疫情時代更應注重謀劃對民營企業的幫扶工作，提高財政補助、稅收減免、金融支持、援企穩崗等多項普惠政策的針對性和實效性，降低民營企業經營壓力，支持民營企業共克時艱，激發產業發展活力。繼續落實稅收減免、稅款延期繳納、社保費和住房公積金緩繳等政策，實施更大規模的減稅降費措施，改善營商環境，確保生產要素、金融服務供給平等充分，更好地發揮減稅降費政策的積極作用。引導金融機構通過內部節支降低信貸運營成本，鼓勵銀行分支機構持續為民營企業“輸血”，要求地方銀行承擔社會責任并維持民營企業信貸余額，推進金融體制改革和資本市場改革。增加國有資本經營性收益上繳，申請增發地方防疫專項債務，盤活財政存量資金，提高財政資金配置效率，統籌資金支持受疫情影響的民營企業，直接補貼實施穩崗措施、不裁員的民營企業。

       二是制定長期激勵民營企業家政策。從長遠來看，民營企業的發展需要公平公正的市場環境。政府應尊重市場經濟規律，讓企業家放心；營造公平競爭環境，提振企業家信心；依法保護中小企業，讓企業家安心。優化激勵民營企業創新發展環境，確保民營企業創新投入穩定增長，助推產業鏈再造和價值鏈提升，推動產業鏈條集約發展和企業轉型升級能力的整體提高，抵消傳統要素的邊際收益遞減效應，引導民營企業家順應疫情防控向好形勢，及時利用轉型升級的重大戰略機遇，搶抓疫情造成的時間窗口期，通過調整經營策略實現生產要素的高效利用。

       三是細化支持民營經濟發展措施。政府應為民營經濟提供高水平的發展條件，著力支持各類市場主體加快發展。培育大中型民營企業，設立民營企業小升規、規升強獎勵基金，引導和推動民營企業智能化改造，增強民營企業的品牌效應。壯大小微民營企業，盤活社會閑置資源以拓展小微企業發展載體，完善貸款容錯監管機制以落實小微企業授信盡職免責，加大創業貼息貸款以鼓勵更多小微企業等經營主體。支持個體經濟加快發展，統籌推進個體經濟和全體民營經濟同步發展，加大對個體經濟的信貸扶持力度，引導個體工商戶發揮決策靈活的優勢，以打造“專精特新”項目。推動混合經濟加快發展，細化混改項目清單，吸引更多的民營資本進入，推動國有資本從競爭領域有序退出，加強對改革后的混合所有制企業監督檢查和后續審計。

       弘揚民營企業家精神

       在疫情得到有效控制和經濟逐步恢復的背景下，需要進一步激發民營企業家的改革創新意識、勇于開拓意識，培養企業家的組織管理能力和報國、開拓、創新、實干、奉獻精神。

       一是完善企業家市場篩選體系。建立和完善企業家市場，拓寬企業家選任渠道，開展企業家崗位分析，完善企業家人力資源測評程序，建立企業家培養管理體系，健全企業家監督制約機制，推進企業家市場篩選程序規范化和市場化，降低企業家市場篩選的信息不對稱風險，營造適合民營企業家成長的良好市場氛圍。

       二是尊重民營企業家創新精神。正視創新對民營企業發展的驅動作用，尊重和保護民營企業家主體性創造力，提高企業家的政治地位和職業聲望，鼓勵企業家創新多元化發展路徑，開發各種創新資源并為民營企業注入發展動能，促進民營企業創新動能支撐發展，鼓勵民營企業培育自身核心競爭力，同時營造容錯糾錯的良好鼓勵機制，引導民營企業化解創新風險。

       三是承認企業家才能的要素屬性。重視企業家才能的知識資本屬性，認可企業家才能的生產要素本質，承認企業家“擔當市場風險、組織生產要素、套利創新發展”的經濟才能，優化適合企業家良性成長的營商環境，培育利于企業家成長的人文土壤，落實企業家的組織管理自主權，給予企業家能力發揮空間，以此提升企業家的組織能力和管理能力。同時，承認企業家才能的要素屬性，就應認可企業家才能作為生產要素之一，按其貢獻大小獲取相應報酬的合法性，堅守薪資分配價值中立和非道德化原則。

       四是弘揚優秀企業家精神。新時代企業家精神包括契約精神、創新精神、追求卓越、敬業報國、回饋社會等方面。政府應宣傳引導企業家誠實守信，實施企業誠信承諾制度，建立企業家個人信用記錄和誠信檔案，實行守信聯合激勵和失信聯合懲戒；樹立正確的輿論導向，加強宣傳民營企業家的先進事跡，表彰具有突出貢獻的民營企業家，弘揚民營企業家敬業報國、回饋社會的企業家精神，營造尊重民營企業家價值、鼓勵民營企業家創新、發揮民營企業家作用的輿論氛圍。

       激發民營企業家才能

       完善的政務服務和一流的營商環境是促使企業家才能競相迸發的重要保障。后疫情時代下，應對照國際化、法治化、便利化營商環境的目標，統籌謀劃和整體推進，綜合施策并重點突破，推動形成行政效率高效、服務管理規范、法治體系完善的營商環境。

       一是深化“放管服”改革。圍繞民營企業合理需求，堅持“企業主體、政府調控、社會參與”的治理格局，明晰政務服務功能定位，深化“簡政放權、放管結合、優化服務”改革，推進面向民營企業服務項目的流程再造，規范窗口單位服務流程，推進一站式服務體系建設，打造高質量政務服務環境，加快實現從“進一道門，辦所有事”到“足不出門，也能辦完事”的目標。

       二是構建“親”“清”新型政商關系。構建“親”“清”新型政商關系的行為規范，厘清政商交往定位，疏通政企溝通渠道，規范政商交往行為，適時發揮非公有制經濟工作聯席會議的作用，推動建立各級領導干部聯系重點民營企業制度，引導黨政干部樹立宗旨意識和服務意識，維系黨政干部與民營企業家良性互動的工作關系，確保“親而有界、親而有據，清而有責、清而有為”，實現“政不擾企，企不媚政”的政治生態。

       三是加強企業產權保護。完善一批適應新時代民營經濟發展需要的法規文件，特別是要完善企業產權保護制度，建立健全與國際慣例接軌的知識產權保護機制，加大懲治侵犯企業知識產權等違法行為的力度，依法保障民營企業的財產權、知識產權、創新權益和自主經營權，同時對民營企業家敢為人先的創新行為形成法律寬容機制，打消企業創新后顧之憂，充分釋放民營企業家發展潛能。

      （黃慶華：西南大學經濟管理學院副院長；周密：西南大學經濟管理學院副教授）