近年來非國有企業(主要是民營企業)占我國企業境外投資流量的比重不斷上升，2011年已經達到約44% 。民營企業已經成為中國企業“走出去”的重要力量，有其獨特的競爭優勢和重要意義。民營企業通過境外投資參與國際競爭，增強了自身核心競爭力和國際影響力，也為促進我國經濟發展、調整產業結構發揮了積極作用。

    為了發揮民營企業在“走出去”過程中的優勢，鼓勵民營企業開展境外投資，近期發改委會同十二家國務院有關部門研究制定和聯合發布了《關于鼓勵和引導民營企業積極開展境外投資的實施意見》(簡稱《實施意見》)。日前，國家發改委有關負責人就表示，為了鼓勵民營企業境外投資，將繼續探索簡化核準手續的可行辦法，并正在選取部分省市作為試點。

    發改委有關負責人表示，作為一個由十三家部門聯合發布的政策文件，《實施意見》中提出的政策主要內容，將由有關部門根據職能在工作中進一步細化落實。比如，《實施意見》里提出“結合民營企業境外投資發展新情況、新形勢，簡化審核程序，進一步推進境外投資便利化”。發改委作為負責核準境外投資重大項目的主管部門，經國務院批準，去年2月已將中方投資額3億美元以下的資源開發類、1億美元以下的非資源開發類境外投資項目的核準權限下放至省級發展改革部門，是改革開放以來對境外投資項目放權幅度最大的一次，進一步強化了企業投資主體地位。

    上述負責人表示，當前還在繼續探索簡化核準手續的可行辦法，并正在選取部分省市作為試點。

    據了解，其他有關部門也已經或將要通過出臺專門文件等形式對《實施意見》中提出的主要政策進行細化落實，不斷完善民營企業境外投資的信貸、外匯、保險、財稅、人員出入境等方面的政策措施，加快健全相應的政策促進體系、服務保障體系、風險控制體系，積極發揮鼓勵引導和綜合服務作用，為企業“走出去”創造良好的外部環境和條件。

    《實施意見》明確，當前對國家鼓勵的民營企業境外投資項目的政策支持，主要體現在三方面：一是在宏觀調控、制訂國內行業規劃和產業政策、進行國內產業重組和結構調整，以及國內配套項目立項等方面給予優先考慮，在境外投資項目核準或備案和境外投資設立企業核準時予以優先支持。二是在財稅金融方面進一步充分發揮現行專項政策的作用，積極落實好企業境外繳納所得稅稅額抵免政策，鼓勵國內金融機構為民營企業境外投資提供多種方式信貸支持。政策性信用保險機構對國家鼓勵的境外投資重點項目優先提供投資咨詢、風險評估、風險控制及投資保險等境外投資風險保障服務。三是在信息交流、領事保護、人員出入境、外派人員審批、進出口經營權登記服務等方面提供便利和協助，在政府及政府部門間的雙多邊合作機制下予以重點推動和支持。

    發改委有關負責人還表示，在鼓勵和支持我國企業境外投資方面總的原則是“企業為主、政府引導”，境外投資的主體是企業，境外投資發展的關鍵在于企業。全國各類民營企業在根據國家經濟發展需要和自身發展戰略，按照商業原則和國際通行規則開展優勢互補、互利共贏的境外投資活動的同時，也要加快提高境外投資實力和國際化運營能力，不斷提高自主決策水平，并且在實施投資過程中要切實遵守當地法律法規，注重環境資源保護，尊重當地社會習俗，保障當地員工的合法權益，履行必要的社會責任，樹立中國企業依法經營、重信守諾、服務社會的良好形象。