為深入貫徹落實《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》(國發[2010]13號)，充分發揮民營企業在境外投資中的重要作用，推動民營企業境外投資又好又快發展，國家發展改革委會同外交部、工業和信息化部、財政部、商務部、人民銀行、海關總署、工商總局、質檢總局、銀監會、證監會、保監會、外匯局等十二家國務院有關部門，于6月29日聯合發布了《關于鼓勵和引導民營企業積極開展境外投資的實施意見》(見發改外資[2012]1905號，以下簡稱《實施意見》)。

    在《實施意見》起草過程中，國家發展改革委根據國務院有關工作要求和分工，結合各部門在職能范圍內鼓勵引導民營企業境外投資的工作實際，與十二家國務院有關部門多次征求意見、溝通情況和進行政策磋商，在此基礎上撰寫了《實施意見》初稿，并多次召集代表企業召開座談會聽取意見建議，同時，有關部門密切合作，共同推動了《實施意見》及時出臺。

    《實施意見》從大力加強宏觀指導、切實完善政策支持、簡化和規范境外投資管理、全面做好服務保障和加強風險防范、保障人員資產安全等五個方面提出了鼓勵和引導民營企業開展境外投資的18條措施。具體包括對民營企業境外投資要加強規劃指導和統籌協調，做好境外投資投向引導，促進企業提高自主決策水平，指導和規范境外經營行為；落實和完善財稅支持政策，加大金融保險支持力度，深化海關通關制度改革；健全境外投資法規制度，簡化和改善境外投資管理，改進和完善外匯管理政策；提升經濟外交服務水平，健全多雙邊投資保障機制，提高境外投資通關服務水平，全面提升信息和中介等服務，引導民營企業實施商標國際化戰略；健全境外企業管理機制，完善重大風險防范機制，強化境外人員和財產安全保障�！秾嵤┮庖姟肪o密結合國際國內形勢發展和民營企業境外投資的實際，具有較強的針對性、操作性和可行性。

    《實施意見》是我國首次制定和發布的鼓勵引導民營企業開展境外投資的綜合性政策文件，將對我國民營企業深入實施“走出去”戰略，更好地利用“兩個市場、兩種資源”，加快提升國際化經營水平，推進形成我國民間資本參與國際合作競爭的新優勢發揮重要的指導和推動作用。