[安全警訊]本土化再掀波瀾 津巴布韋投資環境受影響

       2016年3月下旬，津巴布韋政府就其長期倡導的本土化政策給出“最后期限”，引發廣泛爭議，并且直接影響到包括中企在內眾多駐津外企的未來發展。
       自上世紀末開始，津巴布韋政府就開始醞釀本土化政策。2000年后，政府多次頒布有關法案。特別是2010年頒布本土化與經濟授權總條例，規定在津投資資產價值50萬美元以上的非本地企業應出售不低于51%的股份給本地人，規定交通運輸、糧食、美容美發等行業為保留行業，只許本地人經營。2013年，津政府又提出外國人必須在2014年以前獲得“本土化證”，否則將被視為違法。2015年12月底，津財政部長發布本土化與經濟授權實施框架、程序與指導方針，明確最后提交日期為2016年3月31日。今年3月23日，津青年、本土化及經濟授權部部長就本土化程序給出最后“通牒”，要求相關企業務必于3月底之前提交本土化實施計劃書，否則政府或將吊銷企業營業執照。
       津巴布韋政府的本土化政策于今年3月底進入高潮。至4月初，包括廣大中企在內的駐津外企已就本土化提交相關材料。而關于此輪本土化政策，主要有以下三點需要注意：
       一、不同行業區別對待，資源行業沖擊最大
       按照津本土化政策，所有企業被分為資源行業、非資源行業、保留型行業三類，并非所有行業都要嚴格按照51%比例轉讓股份。首先，制造、旅游等非資源型行業并不嚴格要求51%的轉讓比例，該類企業還可憑借在津貢獻申請減少轉讓比例。至4月初，已有中企獲得政策豁免。其次，對于美容美發、糧食加工等保留型行業，因自2010年起停止外企進入，故而影響有限；但個別在2010年前已進入的外資則需在短期內完成出售51%股份。再次，以礦產業為代表的資源行業受到沖擊最大。因有關資源多屬于不可再生類，津政府要求嚴格按照51%的比例完成股份轉讓。
       二、最后期限為計劃提交時限，并非本土化完成時限
       此前部分媒體所宣揚的最后期限，即3月31日，并非完成本土化的期限，而是提交本土化計劃書的截止日期。與此同時，在3月底未能提交計劃書的外資企業還將獲得30天寬限期。
       三、本土化政策將會長期延續
       津巴布韋本土化政策長期以來就飽受質疑，但是在可預期的未來，本土化政策還將延續，只是其具體實施上可能還會面臨波折。
       綜上所述，雖然津巴布韋的本土化政策并非“鐵板一塊”，但還是對于本國投資環境造成不利影響。而考慮到部分非洲國家政治環境的復雜性，廣大中企還應審慎考慮對非投資，特別是“不要把所有雞蛋放在一個籃子里”。