發改委：“一帶一路”頂層設計完成 骨架初現 要加大金融支持力度

       3月6日上午，國家發改委主任徐紹史在記者會上表示，今年推進“一帶一路”國際產能合作和裝備制造合作，“非常重要的就是進一步加大金融支持的力度”。

       徐紹史表示，國家主席習近平提出“一帶一路”的重大倡議，越來越得到國際社會的高度關注和熱烈響應。2014年-2015年期間，習近平先后訪問了28個國家，國務院總理李克強先后出訪了21個國家，其中多為“一帶一路”的沿線國家。同時，更多數量的各國領導人訪問中國。

       商務部研究院原院長、中國與全球化智庫高級研究員霍建國告訴記者，高層互訪頻繁、取得眾多共識，是“一帶一路”建設獲得的成就之一。

       完成“一帶一路”頂層設計

       2015年是中國提出建設“一帶一路”的開局之年�；仡�2015年的進展，徐紹史介紹，首先是完成了“一帶一路”的規劃設計。2015年3月的博鰲論壇期間，經國務院授權，國家發展改革委、外交部、商務部聯合發布了《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》(下稱《愿景與行動》)。

       徐紹史表示，《愿景與行動》發布之后，涉及到“一帶一路”建設的地方也都做了相應的規劃，在國內也成立了“一帶一路”的工作機制，編制了一批專項規劃，出臺了一系列配套措施。發改委2月撰文《“一帶一路”建設取得良好開局》稱，“一帶一路”建設頂層設計順利完成。全面完成各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團的地方實施方案與國家規劃的銜接工作，有序推進各部門制定實施方案，編制了科技合作等一批專項規劃。

       中國推動“一帶一路”建設國際合作取得眾多共識，在于將“一帶一路”建設與沿線國家的發展戰略對接，比如與歐亞經濟聯盟、蒙古“草原之路”、哈薩克斯坦“光明之路”等相互銜接。徐紹史表示，“一帶一路”的沿線國家相當一部分國家都處在工業化、城鎮化的進程當中，也都面臨著基礎設施建設、產業升級等一些經濟社會發展的重大任務。中國提出“一帶一路”，正好跟這些國家的愿望契合，所以共識的程度在不斷提高。

       基建先行 “骨架”初現

       徐紹史認為，“一帶一路”在2015年的第二個進展是國際合作不斷深化。2015年，中方與30多個國家簽訂了“一帶一路”共建諒解備忘錄，而且一些主要的“一帶一路”骨架已經開始搭建。這30多個國家中包括土耳其、波蘭等地區大國。而徐紹史口中“一帶一路”骨架指的是打造“六廊六路多國多港”。“六廊”指的是六大國際經濟合作走廊，分別為：中蒙俄、中國—中南半島、新亞歐大陸橋、中國—中亞—西亞、中巴和孟中印緬經濟走廊。

       徐紹史介紹，六大走廊的建設都在商議推進，有的已經進入到建設階段。推動共建陸海經濟走廊是2016年“一帶一路”建設的首要任務。以基礎設施互聯互通為先導，以國際產能合作為核心，以產業集聚區建設為載體，加快推進六大國際經濟合作走廊建設。

       其中，以中巴經濟走廊為例，在習近平2015年4月訪巴期間簽約項目總額達300億美元。經過近一年的加速推進，中巴重大能源、基礎設施、產業園項目都取得顯著成果，特別是中巴經濟走廊的戰略項目瓜達爾港也正在協調推進，取得突破進展。更重要的是，中國對巴基斯坦的投資改善了巴基斯坦的經濟狀況，增強了外界對巴基斯坦未來潛力的信心，國際貨幣基金組織將中巴經濟走廊相關投資看作巴基斯坦2016年經濟增長的三大動力之一。

       印尼是海上絲綢之路的重要國家，也是中國—中南半島走廊的重要參與者，雅萬高鐵是中國和印尼合作的重大標志性項目，被認為是中國“一帶一路”倡議與印尼“全球海洋支點”戰略對接的早期收獲工程。

       2016年1月21日，雅萬高鐵開工建設，設計時速300公里。此前，2015年10月16日，由中國鐵路總公司牽頭的中國企業聯合體與印尼國有建設公司(WIKA)牽頭的印尼國有企業聯合體在雅加達簽署了雅萬高鐵合資協議，最終鎖定中國印尼合作建設和運營雅萬高鐵。

       霍建國告訴記者，過去一年，“一帶一路”建設中，基礎設施投資簽約進展順利，在六大經濟走廊框架下，油氣管道建設、電網建設、鐵路建設加快推進。

       徐紹史認為，國際產能合作是“一帶一路”建設的一個抓手。他指出，2015年一年，中國優勢裝備和產能加快出海，特別在鐵路和電商取得了重大突破。

       “資金出海”

       霍建國告訴記者，在推動“一帶一路”建設中，融資平臺建設發展迅速。既是初步成果，既是下一步的重要舉措。亞洲基礎設施投資銀行已經于2016年1月啟動運營，“絲路基金”也在2015年年末啟動運營，已經落地了“中巴經濟走廊三峽卡洛特水電站”等“一帶一路”項目。此外，中國還發起成立了歐亞合作基金、中歐共同投資基金等多個多雙邊投資基金，支持“一帶一路”建設。國家開發銀行、中國進出口銀行也是支持“一帶一路”建設的重要金融機構。

       記者從國家開發銀行了解到的信息顯示，2015年，國開行配合我國與“一帶一路”國家的高層互訪，共全面簽署合作文件70份，涉及融資額超過650億美元，涵蓋能源、礦產、交通基礎設施、產能合作、金融和高新技術等領域。

       為支持人民幣國際化，國開行大力開展跨境人民幣貸款業務。在俄羅斯，國開行分別與俄羅斯儲蓄銀行等三家銀行簽署總額為280億元人民幣的貸款協議，并實現發放35億元人民幣。在印尼，國開行向印尼三家銀行分別提供10億美元授信，其中都包括相當數量的跨境人民幣貸款，并全部實現全額發放。

       截至2015年底，國開行在“一帶一路”沿線國家累計承諾貸款近1900億美元，累計發放貸款約1556億美元，余額1114億美元，占國開行國家業務余額的三分之一。

       霍建國指出，目前“一帶一路”建設的資金缺口仍然較大，需要有關國家共同投入。為此，他認為，應該不斷擴大金融支持的力度，加快普及人民幣在沿線國家的使用，充分發揮好亞投行和絲路基金的作用，繼續探討國際多渠道融資的可能性，調動發揮保險公司參與、發揮積極作用。