十三五期間民營企業的發展機遇

       中共中央“十三五”規劃建議（下稱《建議》）描繪了未來五年我國經濟的發展藍圖。今年是“十三五”規劃的開局之年，為國民經濟做出巨大貢獻的民營經濟應如何認清經濟形勢和發展方向，更好發展？就此，中國經濟時報記者特邀中國社科院民營經濟研究中心主任、研究員劉迎秋對《建議》進行解讀。

       劉迎秋認為，當前，受國內外經濟發展形勢影響，我國的民營經濟依然面臨嚴峻挑戰，而《建議》的出臺，對我國民營經濟在挑戰面前如何發展具有切實的導向性作用。值得注意的是，包括《建議》在內出臺的相關政策，都為民營經濟提供了有力支撐和發展機遇，民營企業正在走出“非”角色。

       民營經濟發展環境進一步優化

       記者：相比以往，“十三五”時期，我國民營企業在發展環境上有哪些新變化？

       劉迎秋：受環境、資源、技術、體制不完善等掣肘，民營經濟發展依然面臨挑戰。一方面，民營企業低成本的時代已經過去。相對廉價的土地、用工、環保、資源等低成本紅利正在迅速減少，且企業發展受環境和資源的約束越來越突出。另一方面，在民營企業發展的環境上，依然面臨融資難、融資貴、成本高等問題，且市場經濟體制尚未健全給企業帶來的挑戰越來越直接。

       記者：“十三五”規劃建議對促進我國民營經濟發展有何重要意義？

       劉迎秋：首先，《建議》明確了民營經濟的發展方向和指導思想�！督ㄗh》從基本綱領到指導思想，再到產業選擇、準入門檻、區域發展、國際戰略等，涵蓋了民營經濟如何發展的多方面內容，并提出把經濟發展轉型、產業結構調整、技術升級、體制機制改革的工作作為戰略重點，這些對民營經濟發展具有指導意義和導向性。

       其次，相比國企而言，民營企業更需要優越的發展環境�！督ㄗh》提出，開展降低實體經濟企業成本行動。限制政府對企業經營決策的干預，減少行政審批事項。清理和規范涉企行政事業性收費，減輕企業負擔，完善公平競爭、促進企業健康發展的政策和制度。依法保護企業家財產權和創新收益。以上舉措使得民營企業的發展環境進一步得到優化。

       值得注意的是，《建議》中關于企業發展環境的分析較以往增多，其中，把優化政策、制度、融資、資源、降低企業成本等環境擺在突出位置，政策表述更加具體，并作為國家行動來部署，這意味著企業發展環境不單是企業自身之事，需要政府和企業共同打造，為企業轉型升級創造條件。

       十八屆三中全會提出的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，是在黨的重要文件中首次正式使用“民營企業”這個概念，標志著“民營企業”的地位在政策、制度和法治環境上有了新變化�！督ㄗh》首次使用這個概念，并進一步明確提出促進各種所有制經濟共同發展的過程中要著力“推進產權保護法制化，依法保護各種所有制經濟權益”。把“民營企業”概念寫入黨的重要文件表明，在理論和政策上不再用“公有”和“非公有”的方式區分“各種所有制經濟”，意味著以民營企業為主的“非公經濟”正在走出“非”角色，民營經濟在我國國民經濟發展中的重要地位更加明確、清晰。

       民營企業面臨七大發展機遇

       記者：“十三五”時期，我國的民營企業面臨著哪些新的挑戰和發展機遇？應如何抓住機遇？

       劉迎秋：“十三五”時期，我國的民營企業主要面臨以下七方面機遇：

       一是供給側結構改革帶來新機遇。供給側結構改革的核心問題是提高產品供給的質量和效率，化解過剩產能，調整經濟結構。這就倒逼企業進行轉型升級，對民營企業來講既是機遇也是挑戰，民營企業應跟上結構改革調整的步伐，及時做好自身調整。

       二是讓市場起決定性作用日益凸顯帶來新機遇。我國在如何更好地處理政府和市場的關系上更加明晰。比如《建議》指出，制定市場準入負面清單，公布省級政府權力清單，尤其是在促進市場公平競爭上，政府明確提出著力解決市場體系不完善、政府干預過多和監管不到位等問題，把市場決定資源配置上升到經濟發展的一般規律來認識，更加表現出市場的引領、支撐和決定作用，這對民營企業來講是歷史性機遇。

       三是各項政策有機配合帶來新機遇。我國經濟發展需要產業政策、區域政策、投資政策等各種政策有機配合，清醒地認識各種政策之間的搭配關系，也使得民營企業在參與相關領域時可以少走彎路。

       四是產業發展新特點帶來新機遇。當前，我國的產業發展日漸注重新興產業，例如，節能環保、智能制造、新能源等。并且諸如眾創、眾包、眾扶、眾籌等新型孵化模式得到推廣，另外，發展天使、創業、產業投資，深化創業板、新三板改革等，為民營企業發展提供了很好的導向，為其帶來產業方面選擇的新機遇。

       五是技術創新帶來的新機遇。依托企業、高校、科研院所建設一批國家技術創新中心，這有助于形成新的創新平臺，而企業作為創新的主體，這將為民營企業的實用技術創新提供新機遇。

       六是區域協調發展和城鎮化發展帶來的新機遇。未來，要發展一批中心城市，培育壯大若干重點經濟區，培育若干帶動區域協同發展的增長極。因此，在產業優化布局和分工協作方面，民營企業發展迎來新機遇。此外，在城鎮化發展的過程中，有關的需求和生產也會為民營企業帶來新機遇和新動力(310328,基金吧)。

       七是混合所有制發展帶來新機遇。國有資本布局和經營方式的調整，民營企業有望依法進入更多領域，這將為民營企業發展提供更大空間和更多機會。

       針對以上機遇，民營企業家要清醒認識、深刻理解新形勢下所面對的挑戰和機遇，積極適應變化，著力進行戰略方向調整、技術升級、管理創新等，不斷提升企業自身的競爭力和成長力。

       民營企業要朝“專、優、特、精”發展

       記者：您對2016年我國經濟發展態勢及民營企業發展有哪些建議？

       劉迎秋：最近幾年，財政收入和外貿增長率都在持續下降，我國經濟發展仍處于“探底期”，民營企業仍面臨著嚴峻的市場環境和生產經營方面的壓力，除了改善外部的市場發展環境，企業自身也需要練好“內功”。

       總的來說，民營企業家要理性判斷經濟發展形勢，適應當前的發展階段要求，做好企業發展規劃。即，要通過增加企業的技術投入，提高產品的附加值，降低企業生產成本，增強企業的國際競爭力。具體應主要做好以下幾方面：

       首先，調整企業發展規劃，主動適應經濟發展新常態。一方面，注重科技創新，引進、消化、吸收新技術，加快企業原有技術的改造和升級。另一方面，通過研判市場形勢，科學謀劃企業戰略布局，擠財力、聚財力，集約化使用財力，提高企業收益率和市場占有率。

       其次，要密切關注、全面積極參與混合所有制改革。民營企業要正確選擇，學會用資本運營等手段來發展壯大自己。根據市場經濟發展的規律和客觀要求，合理選擇合資、重組、并購等方式，提升自身的資本實力和競爭力。

       再次，民營企業要朝“專、優、特、精”發展，既看到自身長處又要看到自身弱點，肯于從小處著眼，特處著手，優處著力，積極探索符合信息技術發展要求的專業化分工發展路徑。除此之外，還要用好互聯網信息技術，在專業化市場上做優做強。