提案工作|助力打造跨境電商貿易良好產業生態

       剛剛閉幕的2023年全國兩會，我會聚焦民營企業數字經濟和跨境電商行業發展，與螞蟻集團、海南省工商聯、廣東省工商聯共同提出的《關于支持跨境電商行業高質量發展的提案》再次被全國工商聯采納，以團體提案形式報送全國政協十四屆一次會議審議，引發行業關注。

       黨的二十大對加快建設數字中國做出重要部署。習近平總書記強調，要站在統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局的高度，統籌國內國際兩個大局、發展安全兩件大事，充分發揮海量數據和豐富應用場景優勢，促進數字技術和實體經濟深度融合，賦能傳統產業轉型升級，催生新產業新業態新模式，不斷做強做優做大我國數字經濟。

       隨著我國信息基礎設施的完善和數字經濟的發展，跨境電商進出口已成為重要的外貿方式，發展勢頭十分強勁。近5年來，中國跨境電商規模增長近10倍，年增長率在30%以上，占國際貿易近40%。2022年，我國跨境電商進出口2.11萬億元，增長9.8%，高于整體外貿進出口增速2.1個百分點。跨境電商行業已經形成了制造、貿易分銷、電商平臺、支付、金融服務、通關、檢驗檢疫、稅收及綜合試驗等產業鏈條和節點，逐漸成為以民營為主的外貿企業轉型升級、提質增效的有效途徑。
       調研發現，跨境電子商務的優勢越來越得到企業、政府的認可，但整體來看，行業發展仍然面臨一些困難問題。一是跨境電商相關制度有待梳理明確，制度優越性有待發揮。二是缺少能夠帶動跨境電商整個產業鏈能級提升的龍頭企業。仍然需要扶持打造具有國際影響力、可以帶動整個產業鏈能級提升的龍頭企業。三是跨境電商政府公共服務平臺缺乏整體布局和規劃。

       因此，我們提出建議：

       一是系統梳理優化跨境電商現有文件制度。圍繞數據跨境流動、市場準入、反壟斷、數據隱私保護等重大問題，探索完善治理規則和相關標準；全面梳理適配支持跨境電商行業發展的工商、稅務、海關、金融支付、外匯管理、檢疫檢測等政策。二是合力完善產業鏈和生態圈，提升跨境電商全產業鏈條的國際競爭力。支持國內制造商、貿易商、電商平臺、金融、支付、物流貨代、供應鏈等產業鏈條上的各龍頭企業強強聯合，打造跨境電商行業航母，吸引境內外制造商、貿易商入駐電商平臺，增強國內跨境電商產業鏈自主可控性；加大電商平臺、金融、支付、技術服務等市場開放程度，提升中國模式、中國技術、中國經驗海外影響力，增強中國跨境電商企業的國際競爭力；加大對中小微企業數字化轉型升級的支持力度，為數字平臺企業發展打造完整的產業生態系統。三是搭建高質量跨境電商國家級政府公共服務平臺，充分發揮公共數據價值。整合跨部門的跨境電商數據要素，探索數據跨部門使用、分類分級授權和市場化使用，讓公共數據產生更大社會價值。搭建跨境電商國家級公共服務平臺，為產業鏈條上所有單位，提供政策咨詢溝通、企業孵化培訓、行業資源對接、業務咨詢服務、技術保障支持以及大數據技術應用等一站式綜合服務。

       中國提出“全球發展倡議”將數字經濟作為倡議重點領域。截至目前，我國已與16個國家簽署“數字絲綢之路”合作諒解備忘錄，與24個國家建立“絲路電商”雙邊合作機制，中國—中東歐國家、中國—中亞五國電子商務合作對話機制建設取得積極進展，中國—東盟信息港、中阿網上絲綢之路建設成效日益顯著。中國電商平臺必將助力中國中小企業開拓國際市場。

       編后：中國民營經濟國際合作商會一直將全國政協團體提案作為反映企業訴求，提出政策建議的重要渠道。近年來，我會圍繞“兩個健康”工作主題，調查研究民營企業所面臨的突出問題，抓住熱點難點，以服務國家發展戰略為落腳點，分別在2019年提出《關于民營安保企業參與一帶一路建設的提案》、2020年提出《關于加快推動境外民營企業建立合規管理體系的提案》、2011年提出《關于促進民營境外經貿合作區建設》、2022年提出《關于著眼雙碳目標全面推廣全生物降解技術的提案》（并案）、及2023年提出《關于支持跨境電商行業高質量發展的提案》，連續5年我會政協提案初稿被全國工商聯采納，在全國兩會期間報送全國政協，切實發揮商會作為企業和政府的橋梁紐帶，反映企業訴求、提供政策建議的積極作用。重視調查研究，注重將國家經濟發展戰略與民營經濟發展情況相結合，堅持把提案稿件質量放在首位，堅持征求會員企業建議，堅持抓住民企所需所想，打造中國民營企業國際化發展助力平臺，為我國民營企業高質量“走出去”貢獻力量。