善用外匯儲備 支持企業“走出去”

    近年來，我國外匯儲備的持續快速增長和國內金融機構外匯資金日益短缺、境外美元資金成本的走低和境內美元資金價格高企形成巨大反差，中國企業在“走出去”過程中以高昂的資金成本參與國際市場競爭，舉步維艱。同時，外匯儲備的快速增長也加大資產保值增值壓力，增大國內管理通貨膨脹的成本和難度。
    對此，全國政協委員、國家開發銀行顧問、中國國際經濟交流中心學術委員會副主任劉克崮建議統籌協調外匯儲備資金的運用，將一定比例的外匯儲備轉化為資源儲備和能源儲備，助力中國企業“走出去”和國家能源資源安全戰略。劉克崮認為，應盡快調整現有的外匯儲備運用渠道、機制和方法，盡快打通金融機構利用國家外匯儲備的通道。
    “利用外匯儲備支持‘走出去’戰略，必須扭轉舊有觀念�！眲⒖酸恼f。一是要變被動管理為主動運用，通過減少增量，化解存量將外匯儲備控制在適度規模范圍內；二是要正視支持企業“走出去”是實現國家能源資源安全戰略的重要手段，有助于提高儲備資產的使用效益，符合國家的整體和長遠利益。
    劉克崮表示，目前我國持有美國國債總規模達1.16萬億美元，占外匯儲備總量的41%。應調整儲備資產形態，鼓勵金融機構和企業運用外匯儲備海外并購參股、購買能源礦產資源。此舉能將儲備資產由虛擬形態向實物形態轉變，有利于帶動戰略型、稀缺性資源回流，促進國家可持續發展。
    “實現外匯儲備的多元化，多方式運用，還要建立外匯儲備運用的制度保障及激勵機制�！眲⒖酸恼f，除鼓勵金融機構購回以外，還可考慮通過儲備注資、委托貸款、貨幣互存、外出借款或定向債等方式為金融機構及企業提供外匯資金，并針對外匯儲備運用的不同目標，設立差別考核體系和業績標準，明確參與主體的責權利邊界，確保外匯儲備運用中的國家利益最大化。
    除了靈活運用外匯儲備政策之外，劉克崮認為，還應充分發揮金融機構為企業“走出去”鋪路搭橋和融資支持“四兩撥千斤”的作用，支持金融機構加快海外業務人員隊伍及機構建設，提升金融機構迅速開展海外業務和通過融資助力企業“走出去”的能力，保障國家能源和戰略資源安全，減少外匯儲備縮水風險，疏解通脹壓力，進而使我國在后危機時代的世界政治經濟格局調整中取得主動。