為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》(國發(fā)[2010]13號)，充分發(fā)揮民營企業(yè)在境外投資中的重要作用，推動民營企業(yè)境外投資又好又快發(fā)展，國家發(fā)展改革委會、同外交部、工業(yè)和信息化部、財政部、商務(wù)部、人民銀行、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、外匯局等十二家國務(wù)院有關(guān)部門，于6月29日聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)積極開展境外投資的實施意見》(見發(fā)改外資[2012]1905號，以下簡稱《實施意見》)。

    在《實施意見》起草過程中，國家發(fā)展改革委根據(jù)國務(wù)院有關(guān)工作要求和分工，結(jié)合各部門在職能范圍內(nèi)鼓勵引導(dǎo)民營企業(yè)境外投資的工作實際，與十二家國務(wù)院有關(guān)部門多次征求意見、溝通情況和進(jìn)行政策磋商，在此基礎(chǔ)上撰寫了《實施意見》初稿，并多次召集代表企業(yè)召開座談會聽取意見建議，同時，有關(guān)部門密切合作，共同推動了《實施意見》及時出臺。

    《實施意見》從大力加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)、切實完善政策支持、簡化和規(guī)范境外投資管理、全面做好服務(wù)保障和加強(qiáng)風(fēng)險防范、保障人員資產(chǎn)安全等五個方面提出了鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)開展境外投資的18條措施。具體包括對民營企業(yè)境外投資要加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好境外投資投向引導(dǎo)，促進(jìn)企業(yè)提高自主決策水平，指導(dǎo)和規(guī)范境外經(jīng)營行為;落實和完善財稅支持政策，加大金融保險支持力度，深化海關(guān)通關(guān)制度改革;健全境外投資法規(guī)制度，簡化和改善境外投資管理，改進(jìn)和完善外匯管理政策;提升經(jīng)濟(jì)外交服務(wù)水平，健全多雙邊投資保障機(jī)制，提高境外投資通關(guān)服務(wù)水平，全面提升信息和中介等服務(wù)，引導(dǎo)民營企業(yè)實施商標(biāo)國際化戰(zhàn)略;健全境外企業(yè)管理機(jī)制，完善重大風(fēng)險防范機(jī)制，強(qiáng)化境外人員和財產(chǎn)安全保障�！秾嵤┮庖姟肪o密結(jié)合國際國內(nèi)形勢發(fā)展和民營企業(yè)境外投資的實際，具有較強(qiáng)的針對性、操作性和可行性。

    《實施意見》是我國首次制定和發(fā)布的鼓勵引導(dǎo)民營企業(yè)開展境外投資的綜合性政策文件，將對我國民營企業(yè)深入實施“走出去”戰(zhàn)略，更好地利用“兩個市場、兩種資源”，加快提升國際化經(jīng)營水平，推進(jìn)形成我國民間資本參與國際合作競爭的新優(yōu)勢發(fā)揮重要的指導(dǎo)和推動作用。
附件：《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)積極開展境外投資的實施意見》