我會2020年政協提案得到國務院四部委答復

       2021年元旦前夕，我會政協提案工作迎來實質性好消息，全國工商聯就我會2020年政協提案的答復函正式下發，我會提交的《關于加快推動境外民營企業建立合規管理體系的提案》（政協十三屆全國委員會第三次會議第3568號提案）得到了外交部、發改委、商務部、外匯管理局四個國務院業務主管部委的書面答復。主承辦單位國家發改委于2020年7月30日召開提案辦理座談會，介紹團體提案辦理情況并與我會溝通交流。這是繼2019年我會提案被采納后再一次作為全國政協團體提案報送全國政協。

       經調研發現，境外民營企業投資經營存在的不合規行為，民企合規管理體系建設整體滯后是導致境外民營企業屢遭國外監管機構處罰的主要原因。《關于加快推動境外民營企業建立合規管理體系的提案》提出，我國大型民營企業已經成為中國與世界最具競爭力的力量。但自2019年以來，境外民營企業因違規遭到國外監管機構處罰的企業實體數量明顯增多，行業領域有不斷擴大的趨勢。一是因違反世界銀行相關采購合規要求，三家民營企業及下屬33家子公司被世界銀行列入黑名單；二是一批民營高科技企業被美國商務部工業安全局列入實體清單；三是民營企業實體和個人被美國財政部等機構施加制裁；四是有多家民營企業因出口稅務不合規而導致企業被起訴或高管被逮捕。

       鑒于以上問題，我會在提案中建議加快推進適用于我國境外民營企業的合規管理體系，并提出五方面具體措施：一是籌建專門機構，開展合規研究；二是開展合規培訓，增強民營企業家合規經營意識；三是總結合規經驗，推動境外民企合規管理體系；四是聯合行動，促進境外民營企業共同合規；五是號召并組織有條件的民營企業主動參與全球合規經營的會議、論壇、峰會等重大活動，展示我國民營企業成就，提升我國民營企業的國際形象。

       就提案內容發改委答復道，與全國工商聯共同主持有條件的企業、商協會、高校等發起設立機構開展企業合規問題研究，為民營企業建立健全合規管理體系、防范合規風險提供支撐和服務。圍繞民企境外經營合規管理共同舉辦研修班、培訓班，以增強民企合規意識和合規管理能力。2017和2018年聯合發布的《民營企業境外投資經營行為規范》、《企業境外經營合規管理指引》為推動民企合規建設發揮了重要作用。發改委進一步明確，引導、支持和服務企業“抱團出�！保�注重發揮龍頭企業的示范效應。指導支持商協會舉辦會議、論壇、峰會等投資促進好的，為民企高質量“走出去”搭建平臺。繼續為民企參與合規管理的交流活動提供便利，進一步展示我國民企在合規建設方面取得的積極成效。

       外交部對提案工作表示肯定，在答復中表示提案對下階段推進加強民企合規建設具有較高參考價值。外交部高度重視服務民企“走出去”相關工作，通過發展與各國雙邊關系、推進“一帶一路”國際合作、積極參與全球經濟治理等，努力為我國企業“走出去”營造良好的國際合作環境。部駐外使領館加強對駐在國經濟政策、營商環境、社會輿論等方面的調研，對企業合規建設現狀及問題深入研究，通過記者會等方式發布海外安全風險提示，為走出去企業提供信息服務和支持。采取多種形式指導企業加強合規建設、高質量參與共建“一帶一路”。會同商務部等部門指導境外中資企業商協會、境外經貿合作區高質量發展，協助中資企業了解當地營商環境、協調企業發展、助理中國企業良好形象。積極支持民企參與二十國集體、金磚國家、亞太經社會、中國-阿拉伯國家論壇、中非合作論壇等機制框架下的工商領域的合作。鼓勵、支持民營企業加入聯合國全球契約等有較高國際影響力的企業社會責任文件。

       國家外匯管理局答復道，加強對外投資法律服務能力建設，支持中國律師“走出去”；繼續引導民企實現自我約束與合規管理，提升海外合規管理水平；完善監管服務體系，協助民企建設境外投資合規管理體系。

       商務部答復道，近年來我國民企“走出去步伐明顯加快”，國家支持有條件的民企走出去參與一帶一路建設，開拓海外業務，建立新的國際競爭優勢。大多數民企能夠依法合規誠信經營，也有少數企業由于海外經營行為不規范受到國內外調查、限制甚至處罰。一是加強政策引導。制定了《民營企業境外投資經營行為規范》等一系列規范企業走出去的法規制度和政策文件；二是完善監管制度。壓實屬地管理責任和企業主體責任，落實對外投資備案報告制度，強化對外投資合作“雙隨機、一公開”檢查。完善境外企業和對外投資聯絡服務平臺，推動建立境外中資企業商協會聯席會議制度，更好發揮行業組織作用，加強市場協調和行業自律。三是強化服務保障。參與聯合國、WTO、G20、APEC等投資便利化規則制訂，推動開展國家（地區）投資協定談判和自貿協定投資談判。發布《對外投資合作國別（地區）指南》，舉辦對外投資合作培訓班，提升民企國際化經營能力。下一步與全國工商聯等單位一道總結經驗、創新方式，指導督促民企建立完善合規管理體系，提升合規管理能力。

       近年來我會持續發揮全國工商聯直屬商會參政議政和社會組織的政府與企業之間橋梁紐帶作用，緊緊圍繞民營企業高質量發展所需，民企走出去開展境外投資和國際經濟合作的重點難點問題建言獻策。民企情況調研是長期性工作，我會堅持把提案稿件質量放在首位，堅持征求會員企業建議，抓住民企所需民企所想開展調研。望我會會員企業積極反映情況，廣大民營企業及社會各界給予支持。