抗擊新冠肺炎工作簡報第七期

     【編者按】 2月12日，中共中央政治局常委會議提出統籌抓好疫情防控和經濟社會發展，確保打贏疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰，努力實現全年經濟社會發展目標任務的要求。中國民營經濟國際合作商會黨委次日立即召開全體黨員干部和群眾參加的視頻會議，商會黨委書記、主席團主席王燕國同志對會議精神進行了傳達解讀，就貫徹黨中央的決策部署，明確了下步商會工作的重點，專門安排人員分工負責與會員企業聯系對接，詳細了解會員企業在抓好疫情防控這件大事的同時，根據當地實際積極復工復產的情況，并制作了企業復工情況問卷調查表，分頭進行調查了解。截至2月18日，所調查會員企業全部回復反饋，商會會員部進行了認真收集匯總，并根據所調查會員企業復工復產存在的問題，提出客觀的分析和建議，作為調查報告在本期發表。其中，鉅成集團以報告的形式專門致函商會，成為會員企業復工調查回復的一個典型樣本，具有客觀的現實性、廣泛的代表性和很強的指導性。在此一并予以刊登，供上級主管部門和政府有關機構決策時參考。

中國民營經濟國際合作商會 
對當前疫情下民企復工總體情況的調查與建議

       當前，全國新冠肺炎疫情對民營企業，特別是中小民營企業的經營和生存環境已產生巨大沖擊和影響，是否能及時復工已經是企業面臨的生死存亡問題。中國民營經濟國際合作商會黨委貫徹黨中央的決策部署，明確了商會防控疫情工的重點，在組織動員會員企業做好防控工作，調查了解反映會員企業問題訴求同時，根據各地實際積極復工復產的情況，進行了廣泛調查了解。通過對商會會員企業的聯系和調查了解，對相關情況及時進行收集、疏理和匯總，并針對會員企業遇到的困難和問題提出對策和建議。 

       一、企業總體復工情況

       雖然新冠肺炎疫情仍較嚴重，但自2月10日起，除特殊情況外，多數地區在科學防控疫情的前提下，正在陸續安全有序復工復產。除湖北因地處疫情中心地帶外，其他地區企業都在各地政府管理和指導下視具體條件逐步進行復工。各地政府要求復工企業需申請報備，需由安監部門在企業現場進行驗收復工條件，需配備足夠的酒精、口罩，并對每名員工每天進行兩次以上體溫測量。其中，陜西、浙江實施了最嚴格的安全生產防范措施。

       會員企業整體開工率不高。目前，從調查了解的情況來看，企業復工主要受制于行業屬性、資金情況、防疫條件、員工返廠、原料供應、交通運輸等等因素的影響，企業整體開工率不足五成。分布在全國的各類企業因地區和行業的不同影響，復工率也存在較大差別。

       總體來看，疫情越嚴重的地區復工率越低。除湖北外，四川、上海、山東企業開工率最高，廣東、浙江開工率最低。從行業上看，醫用及化工防疫性重要物資生產廠家的復工率較高，基本達到90%以上。還有不少企業在地方政府鼓勵引導下擴大生產、跨行業生產抗疫醫療物資。食品加工企業復工率較高，基本達到60%以上。電子通訊、網絡、軟件等科技企業復工率相對較高，總體在70%左右。其它各制造業受政策和行業、規模等各種因素制約，復工率在30%—80%之間不等。地產和服務業開工率極低，很多企業基本是沒有開工或不到10%。從企業規模上看，大型民企和地方龍頭企業相對復工率較高，這與自身經營能力、資金實力，以及政府政策扶持力度相關。

       二、當前企業復工復產面臨的主要問題和困難

       針對企業復工復產過程中的情況調查反饋，目前主要面臨以下幾方面共同困難： 

       1、復工標準較高，申請需要排隊。很多中小企業因達不到復工條件要求，申請被駁回。絕大多的企業因外來人員居家隔離、申請復工未批復、安監未通過等多方面因素未能如期開工。

       2、企業缺乏復工必要的消毒和防疫物資，非政府渠道采購困難，特別是生產企業無法保障人員安全開工。

       3、受地區人員流動限制政策影響，一些地區工作人員無法正常返回工作企業。即便人員到達也需要居家或到指定酒店隔離14天，因此延誤開工。其中，廣東中小企業聚集、外來人口最多，復工率極低。

       4、由疫情引發經營成本大幅上升，資金短期周轉出現嚴重問題，現有融資渠道無法雪中送炭。部分行業受疫情影響巨大，除餐飲外，地產、酒店、旅游、購物、娛樂等行業或出現經營危機，面臨或即將面臨大規模裁員。

       5、受疫情期間的區域交通管制影響，企業出現原材料生產供應、物流通道中斷等問題，造成企業可能因某個材料斷貨而無法正常生產，造成企業復工難度大。部分企業表示，因湖北、廣東一帶諸多供應鏈資源一時難以恢復，直接影響到物料儲備，將延遲一季度訂單交付。

       6、海外業務人員復工困難。受疫情影響，許多公司人員無法赴海外出差，原定的海外客戶來華洽談考察受阻，同時新項目投招標客戶也顧慮疫情影響，投招標進度延緩，參加投招標熱情有所降低，疫情直接影響海外訂單交付和拿單。

       三、相關對策及建議

       為推進各類生產企業復工復產，國務院多部門相繼發布支持企業復工復產的政策，各地政府也出臺了支持企業復工并嚴控疫情的相關細則。但不少民營企業仍然在具體問題上面臨重重困難。針對民營企業在當前疫情下復工復產及經營遇到的困難和問題，我會提出以下建議，供有關部門在制訂具體幫扶政策和決策時參考。

       1、建議簡化、優化復工審批流程。在科學施策、防護得當的安全保障下，避免過度限制和防御性政策，保障對生產型企業及其上下游企業的有效銜接，動員各界力量積極主動幫助做好防疫企業，有序恢復生產建設。

       2、建議有關部門優化完善人員流通限制政策。盡快建立不同地區間人員健康相互認證機制。解決好人員返崗與其返回工作地居家隔離要求的沖突，創造人員安全流動各種條件。

       3、建議有關部門重視企業的對防疫物資需求。隨著防疫物資的擴大生產，通暢和優先解決企業對防疫物資的采購渠道，解決企業組織生產經營的基本防護用品需要。

       4、建議細化金融和財稅扶持和優惠政策。督促相關政策能及時落地，讓貸款、融資支持惠及更多的民營中小企業。比如適當減免疫情影響嚴重的行業的增值稅，降低相關的所得稅；給予受損行業企業財政補貼；銀行可提供過渡性資金貸款服務；復工期間的資金成本，適當延長還本付息。

       5、建議海關等部門提供更大的通關協助。貿易促進等部門進一步簡化相關手續要求，以便企業第一時間拿到不可抗力證明等文件。

       6、建議各地政府及相關審批部門開展多渠道、多方式行政審批，保障投資開發各項報建、驗收及其他審批手續可正常、及時辦理。對于因疫情影響造成報建驗收手續停滯、工地停工、無法正常進行驗收等產生的交樓合同逾期，統一出臺文件說明，避免違約矛盾糾紛。

       7、建議有關部門研究起草幫助企業如何應對疫情影響的生產經營和幫助生存發展的總體指導性文件，如金融財稅政策指引、生產建設政策保障、生產銷售優化指南等。