陳�。褐袊�企業“走出去”也要核算“道義成本”

    我國要充分利用中國的市場潛力、建設能力和資金實力，根據各國的市場技術和資源稟賦情況，加快產業在全球范圍內的布局。同時，提前規劃引進來項目，通過不斷吐陳納新，既實現產業穩定向高端邁進，同時避免國內產業空心化。

       對于全國政協委員、商務部原副部長陳健來說，拿出完整的兩個小時來接受記者的采訪幾乎不可能，或者因為常年從事外經外貿工作，見識了國際市場的驚濤駭浪，反而可以洞見事物本質變得話語簡單。于是，調研過程中記者只得拿著長長的采訪提綱，見縫插針般不斷請教，在陳健零星的講述中，記者慢慢拼接出一幅我國開展對外投資合作的方法和路徑。

       針對當前的逆全球化潮流，陳健的觀點是，“經濟全球化大趨勢不可逆轉，時而有些爭論也是正常的。應當保持定力，不必過分解讀。我國要充分利用中國的市場潛力、建設能力和資金實力，根據各國的市場技術和資源稟賦情況，加快產業在全球范圍內的布局。同時，提前規劃引進來項目，通過不斷吐陳納新，既實現產業穩定向高端邁進，同時避免國內產業空心化�！�

       針對當前熱議的“一帶一路”、供給側改革、國際產能合作，陳健的邏輯是，國際產能合作是供給側改革重要的著力點，“一帶一路”戰略和國際產能合作是一個整體概念，國際產能合作不僅是“走出去”，也包括“引進來”�！拔覀冎�所以提出供給側結構性改革，是因為我國同時存在有效需求不足和有效供給不足的問題。所謂供給側結構性調整，就是要提供有效供給滿足整體需要，對不需要的調整出去，需要的補上去。怎么‘補’？無非兩個途徑，一個靠自己創新，就是發展新經濟；第二就是把國外的技術、產業引進來。因此，國際產能合作是供給側改革重要的著力點。習近平主席在提出‘一帶一路’構想時講到點線面的思想，產能合作就是著重在點上下工夫，形成了有放射效應的經濟節點，才能把‘一帶一路’真正地建成，如果沒有這些經濟節點，光通路是不現實的。兩者雖各有側重，仍是一個整體概念�！标惤〗忉�。

       產業梯度轉移是經濟常態

       產能合作不是純粹的經濟學概念，我們也不必拘泥于理論概念，產能合作從經濟學角度講就是產業梯度轉移的過程。

       既然產業梯度轉移是經濟常態，我們要學會用市場的辦法來進行轉移。

       面對國際產能合作概念的提出以及由此引發的紛擾，陳健十分清醒，“產能合作不是一個新的概念，改革開放初期的‘三來一補’，2005年開始搞的境外經貿區，都屬于產能合作的范疇。雖然產能合作不是純粹的經濟學概念，我們也不必拘泥于理論概念，產能合作從經濟學角度講就是產業梯度轉移的過程，30年前正是因為我們做出了承接國際產業轉移的正確戰略決策，才使我國成為世界第一的制造業大國。當我們的產業發展和科技進步達到一定階段后，也需要把一些失去比較優勢的產能轉移出去，同時，承接一些更高端更具科技含量的產業。這種轉移對有關各國的發展都是有益的，一定是互利共贏的。”

       據悉，產業的梯度轉移現象即高端向低端的轉移，比如改革開放初期，我們引進大量勞動密集型的產業，現在有很多國家勞動力成本比我國低很多，那么這一類型的企業自然按照市場規律離開�，F在中國注重引入更高端的產業，因為目前中國的產業在中端、還不是在高端，低端產業走出去、高端產業引進來，這符合客觀規律。陳健強調，人類科技進步不會停止，因此，產業革命會不斷進行，在此基礎上，產業梯度轉移就是今后的一種常態，我們要慢慢適應新的國際分工，并當成經濟常態來處理。

       陳健還表示，既然產業梯度轉移是經濟常態，我們要學會用市場的辦法來進行轉移，“當年建筑行業在國內吃不飽，商務部就做了兩件事，一是降低門檻擴大并優化經營主體，讓有條件的企業‘走出去’，二是推行便利化，政策上實際沒有多少東西。2001年我國對外承包工程營業額不到100億美元，不到十年時間發展到千億美元規模。我們當時就算一本帳，基建行業人均年產值10萬元，國內只有那么大市場容量，而且每年有大量畢業生充實進來，釋放出去就完全不一樣。現在我們在發展對外投資過程中也要更多地便利化，才能把它發展好�！�

       海外拓展市場要允許失敗

       真正強大的企業都是在市場競爭中成長起來的，政府不要當保姆。

       中國企業的成本核算不完全，光算勞動力成本低，法律、社會責任、道義成本都沒算。

       “一帶一路”為中國企業提供了更廣闊的發展舞臺。中國企業“走出去”的過程中，我們不僅收獲了許多驚喜，也有不少遺憾。對此，陳健表示，“真正強大的企業都是在市場競爭中成長起來的，政府不要當保姆，你讓企業干，摔一跤，誰都長教訓。過去我們一聽激烈競爭就著急，中興和華為的競爭結果是自身發展了而諾基亞被打敗了，深圳今天成為龐大的手機基地。我們一定要有市場經濟和全球化的基本理念，不要順著習慣的思維定式想問題，市場競爭的結果是空間更大了，企業活力得到充分激發。我們只需告訴企業‘走出去’是大勢所趨，我們必須守法經營，至于走不走，怎么走，那是企業考慮的事。”

       面對中國企業到海外發展遇到的挫折，陳健分析稱，就外部因素而言，國際上的確存在扼制中國發展的力量，也有些國家對中國的迅速發展會感到不舒適，而且，傳統與非傳統的安全因素都會對中國企業構成威脅。談到中國企業自身存在的問題，陳健將其分為四類：首先，中國企業在法律責任、社會責任和道義責任層面的意識比較欠缺�！爸袊�企業的成本核算不完全，光算勞動力成本低，法律、社會責任、道義成本都沒算。我們和一些非洲國家建立了良好的雙邊關系，這是多年無私援助打下的基礎，企業不能只是坐享其成，也要為這個關系作點貢獻，這就是道義成本�！�；其次是短期行為；再者是經營管理粗放；最后是對自身缺乏正確把握，導致商業賄賂、不尊重當地法律法規和文化風俗等問題。

       利益沖突并不是陳健最擔心的話題，他想得最多的是文化沖突，“我們有沒有可能找到中國文化和外國文化融合的辦法呢？我想是不是能夠有這么一個五步曲：首先是承認，承認相互的差異；二是溝通；三是溝通完了之后要理解；四是理解之后要包容；五是包容之后發展到相互欣賞。我們要能夠講好‘中國故事’，也要學會包容和欣賞域外的文化�！�

       對于一些國人將中國企業在海外的失敗案例動輒上綱上線，陳健表示，總體上看“中國企業‘走出去’還是成功的多，失敗的少，失敗無非是情況不熟、經驗不足、水土不服、考慮不周等，但是比起成功來，失敗是其次的，當然我們要從每次失敗中認真汲取教訓，以減少發展成本，但我們不必放大談。陳健還談到，當年鼓勵中國企業“走出去”，也有人表示時機未到，一方面國家仍以出口和引資為主，另一方面企業還沒有完全準備好，“什么叫完全準備好，學游泳可不是等要領念得滾瓜爛熟后才下水的，要堅決抓住戰略機遇期，鼓勵中國企業大膽‘走出去’。中國企業真正走向市場時間并不長，它沒有經歷西方企業自由競爭這么一個歷史發展階段，不是很成熟，我們改革開放才30多年，必須看到中國企業正在迅速地成長起來。中國企業國際化進程是不斷適應國際發展的過程，如何使得中國企業加速發展，適應國際需求？這些問題值得研究�！�

       政府營造環境而非抓項目

       10多年前我們起草文件時就已經把‘政府引導、企業為主、市場運作’原則確定下來，不過，事實上政府的不當干預還是會有，政府和企業的關系仍然需要認真地厘清。

       切實加強統籌協調，注意統籌方法，提高統籌水平，要統籌力量、統籌關系，不要直接統籌項目，避免把統籌演變成直接操盤。

       雖然陳健所在的商務部是一個政府部門，但對于政府扮演的角色，他一直有著充分的警覺，“《關于鼓勵和規范我國企業對外投資合作的意見》（國發[2007]10號）是中央提出‘走出去’戰略以來，第一個全面系統規范和鼓勵對外投資合作的綱領性指導文件。10多年前我們起草文件時，就已經把‘政府引導、企業為主、市場運作’原則確定下來，不過，事實上政府的不當干預還是會有，政府和企業的關系仍然需要認真地厘清�！�

       陳健并不諱言，“政府應當怎么管？記得在一次會議上，有領導打過一個比方，高檔公寓管得好，為什么？因為服務好，筒子樓管不好，因為沒有服務，因此我們應當寓管理于服務之中。這個例子清晰地闡明了政府與市場、與企業的關系，也就是要通過大量的服務營造一個好的環境、創造好的發展條件，政府要歸位做政府的事，即法制、秩序環境的營造和服務保障體系的建設。”

       具體到“一帶一路”政府作用的發揮，陳健建議，要切實發揮好政府的引導作用，而不是主導作用，充分發揮市場的決定作用。政府要把握好方向，努力營造一個好的環境，使地方和企業成為“一帶一路”建設的主要力量。要善于發現各國利益匯合點，尋求合作的“最大公約數”。促進國際國內要素有序流動、資源的有效配置，市場深度融合。切實加強統籌協調，注意統籌方法，提高統籌水平，要統籌力量、統籌關系，不要直接統籌項目，避免把統籌演變成直接操盤，充分注意實施策略。同時，為進一步推動貿易投資便利化，需加快法律制度安排進程，加快與有條件的國家商簽包括雙邊投資保障協議、避免雙重征稅協議、司法互助協定、交通運輸協定等在內的各類合作協議，為今后的發展奠定基礎，同時釋放實施“一帶一路”的積極信號。

       許多中小企業反映“走出去”遇到各種困難，陳健表示，“不是任何一個企業都必須到外面發展，而是有條件的企業對外投資。“走出去”是方向，但有一個過程，需要積累經驗，培養隊伍，提高能力，發展水平不同，談的問題就不同，不能小學還沒畢業就想上初中�！闭劦狡髽I融資難問題，陳健認為，“這是企業的經營問題，企業能否融到資，一取決于是否有好項目，二取決于是否有足夠授信，三取決于是否能把控風險。不過，政府也需要考慮，間接融資渠道金融系統的外保外貸能否突破，直接融資渠道可否允許項目直接上市等等�！闭雇�未來融資難問題的解決，陳健很自信，“我國金融機構正在不斷提高自身的國際化水平，隨著我國對外投資合作的不斷深化，企業需要更多的金融服務，這也為我國金融企業自身發展提供了契機。應當看到，這一領域同樣面臨外資金融機構的競爭�？梢韵嘈�，我國的金融機構一定會應對挑戰、不斷進步、向企業提供更多更好的金融產品和服務。”