高虎城：今年著力提高對外投資便利化 推動“一帶一路”建設

       國務院新聞辦公室于2017年2月21日上午10時在國務院新聞辦新聞發布廳舉行新聞發布會，請商務部部長高虎城介紹供給側結構性改革促進消費，“一帶一路”引領對外開放情況，并答記者問。以下為答記者問環節實錄：

       人民日報、人民網記者：很多網友關注去年對外投資出現較大波動，其中前11個月實現快速增長，12月份實現了較大幅度下滑，請您介紹一下去年中國對外投資的總體情況。另外，12月份的下滑是否與相關部門出臺了加強對外投資監管的政策有關？

       高虎城：這個問題是大家很關心的。因為中國的確已經由一個資本凈輸入國變成一個資本的凈輸出國。2016年中國對外投資整體上實現了較快增長，全年非金融類對外直接投資已經達到1700多億美元，同比增長了44.1%。剛才我已經介紹了這一組數字。從結構上看，投資更加優化，實體經濟和新興產業對外投資明顯增多，制造業投資的比重從12.1%上升到18.3%，信息服務業投資比重上升了8個百分點，并購成為主要投資形式，實際交易的金額占同期對外投資總額的63%。
       我們要看到，中國對外投資的快速發展，不僅帶動了我國相關產品、裝備、技術和服務“走出去”，推動了國內經濟轉型升級，也有力地促進了世界經濟和東道國經濟增長，實現了互利共贏、共同發展。2011年到2015年中國對外投資企業向所在國繳納的各種稅金總額達到1315億美元。2015年末，在境外的中資企業工作的外方員工達到123萬人。但是我們看到，在對外投資快速增長的背景下，部分企業對外投資的過程中，也暴露出一些問題，比如有的企業開展非主業、非理性的大額對外投資，盲目投資房地產、酒店、影城、娛樂業、體育俱樂部等領域，存在著較大的風險隱患。為此有關部門果斷采取措施，積極進行引導，并按有關規定對項目的真實性、合規性進行審核，使企業對外投資更加審慎、更趨理性。對外投資總的來看是市場規律作用的結果，是企業自主選擇的結果。當前，我國已經從商品輸出為主進入商品和資本輸出并重的階段，對外投資仍將保持快速增長。2017年，我們將不斷提高對外投資便利化水平，改進公共服務，加強事中事后監管，發揮好對外投資服務國內實體經濟的作用。同時，加強對外磋商合作，為企業對外投資營造良好的國際法律制度環境，合法合規地保護對外投資企業的權益。謝謝。

       新加坡聯合早報記者：“一帶一路”是中國對外開放的戰略措施，但在一些地方、沿線地區投資的風險也挺高的。請問，中國在決定支持“一帶一路”項目的時候，怎么樣在經濟回報率和風險之間做一個平衡？我們期待“一帶一路”的項目能夠取得什么水平的經濟回報率？國家和企業可以承擔這個風險嗎？

       高虎城：我很愿意回答你這個問題。習近平主席提出的“一帶一路”合作倡議，是著眼于人類和平發展的共同夢想，推動地區和全球共同合作繁榮，充滿東方智慧的一個中國方案。在當前國際形勢錯綜復雜、世界經濟復蘇乏力的大背景下，中國將于今年5月在北京主辦“一帶一路”首屆國際合作高峰論壇，這次論壇是我國首次以“一帶一路”建設為主題舉辦的最高規格的國際論壇，也是中國繼G20杭州峰會之后，再次就共同構建人類命運共同體作出努力和中國的貢獻。高峰論壇的舉辦，對于解決當前世界和區域經濟面臨的問題，推動更有活力、更加包容、更可持續的經濟全球化進程，促進開放型世界經濟的聯動式發展具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。目前，論壇籌備工作正在有序推進，貿易暢通是本次論壇的一個重要議題。我們已經邀請并且得到了很多國家政府官員和企業界人士踴躍報名參加的回應。
       2016年，在國際市場需求持續低迷的情況下，在“一帶一路”共建合作當中，我國與沿線國家經貿合作取得了可喜的成績，進出口總額為6.3萬億元人民幣，增長0.6%。其中出口3.8萬億元，增長0.7%；進口2.4萬億元，增長0.5%。在沿線國家新簽對外承包工程合同為1260億美元，增長36%。對沿線國家直接投資145億美元，占我國對外投資總額的8.5%。一批重大標志性項目建成投產或開工建設。中歐班列已經成為亞歐大通道上一道亮麗的風景線。我們與東盟完成了自貿區升級談判，與其他一些國家的自貿區談判也已經完成或在積極推動。我國與沿線國家的經濟已經深度融合，我國企業已經在“一帶一路”沿線20多個國家建設了56個經貿合作區，涉及多個領域，累計投資超過185億美元，為東道國創造了近11億美元的稅收和18萬個就業崗位。
       “一帶一路”建設進度和早期收獲的成果豐碩，建設成效惠及世界，充分展現出這一倡議的巨大潛力和廣闊的前景。積極參與和密切關注“一帶一路”建設的國家和國際組織越來越多。
       我們注意到大家所關心的投資的風險。“一帶一路”倡議本身是造福人類的事業，也是中國著眼于構建人類命運共同體向世界提供的一項國際公共產品。我們將秉承共商、共建、共享的原則，發揚絲路精神，加強與沿線國家的戰略對接和政策溝通，共同管控風險，進一步深化投資和貿易合作，積極穩妥地推進“一帶一路”建設，更好地造福各國人民。具體到每一個項目當中，仍然要以企業為主，政府的作用在于，為企業提供良好的投資政策環境和法律保障。也希望企業在投資當中能夠更好地掌控風險，推動“一帶一路”各個項目的順利實施。謝謝。

       澳門日報記者：從去年開始，經濟全球化好像遇到一些問題，許多影響全球化的“黑天鵝”事件不斷出現，請問您對此有何看法？商務部有什么打算？謝謝。

       高虎城：謝謝你這個問題，這是大家很關注的一個問題。我認為，經濟全球化是社會生產力發展的客觀要求和科技進步的必然結果。我們從近半個世紀以來全球經濟的增長就可以看到，今天的形勢是經濟全球化形成的國際產業鏈條，已經把世界各國緊密地聯系在一起。當今世界的經濟就是一個你中有我、我中有你的經濟，大家在全球范圍內配置資源，共享收益。無論是發達國家還是發展中國家，可以說都是經濟全球化的受益方。
正如習近平主席在達沃斯論壇上指出的那樣：“世界經濟的大海，你要還是不要，都在那兒，是回避不了的�！睋�聯合國統計，自1995年以來，全球中間產品出口額占全球總出口額的比重一直在50%以上，充分反映出世界經濟的高度融合。在今天這個世界里，任何一個國家都不可能獨自生產出所有的產品，也可以說任何一個國家也承受不起從經濟全球化倒退回過去那個分割的時代的代價。
       我們認為，經濟全球化本身并沒有問題，問題是出在經濟全球化的利益分配上。正是得益于經濟全球化，世界經濟實現了近半個世紀的持續發展，也正是由于各國的共同努力，我們有效應對了各式各樣的全球的和局部的、地區的經濟危機和金融危機。
       大家可能回憶起2008年爆發的全球金融危機，很多專家和學者都認為，這場危機可以與上世紀二十年代甚至三十年代大蕭條相提并論。但是我們并沒有出現全球經濟上的分裂，貿易保護主義有所抬頭，但是并沒有成勢。另一方面，由于一些國家的貧富差距拉大，在國內出現了分配赤字，有些人對經濟全球化的利益分配產生了不同的看法，對經濟全球化也產生了置疑。我們認為，面對這一挑戰，我們不能因噎廢食，回到封閉和保護的老路上，更不能把自己的問題歸結到別人的身上。相反，我們應該主動作為，開放合作，共同做大世界經濟發展的蛋糕，讓經濟全球化的正面效應更多地釋放出來。同時，也要進一步完善全球經濟治理結構，推動各自國內的改革進程，公正合理地分配資源和利益，構建惠及大多數的制度保障，塑造更有活力、更加包容、更可持續的新的全球化發展模式，讓經濟全球化的成果更多、更廣地惠及各國人民。
       至于2017年的工作，我們想著重做好四個方面，繼續推動全球化的發展。一是推動“一帶一路”建設。今年最重要的一件事情就是辦好“一帶一路”國際合作高峰論壇。二是推進自貿區建設，加快推動RCEP等自貿區談判的進程。三是堅定支持多邊貿易體制，推進多哈回合剩余議題的談判，加快對電子商務投資便利化等新議題的討論。四是積極參與全球治理，深入參與G20、金磚國家、APEC等全球和區域經濟合作機制的合作，主動提出中國方案，作出中國的貢獻，推動國際經濟治理結構不斷完善，推動經濟全球化的發展進程。