陳健：加強國際合作 促進共贏和綠色發展

       2014年10月24日，由中國五礦化工進出口商會、中國民營經濟國際合作商會主辦，國際礦業合作委員會和中恒華夏國際文化傳媒（北京）有限公司聯合承辦的第三屆“中國國際礦業投資峰會”在北京國際會議中心隆重舉行。商務部原副部長陳健出席開幕式并講話，以下為（部分）文字實錄：

       我想講話題，中國對外礦業合作取得的成績，還有經歷的道路。改革開放以來，中國堅定不移執行對外開放的基本的國策。通過中外雙方的共同努力，取得了一定的成效。
       下面我列舉幾個數據，以概括的介紹中外的現狀，截止到2013年底，中國累計對外的礦業投資，達到2071億美元。第二，我們主要取得的礦業權益，有以下幾點，石油達到1億的權益。天然氣300萬一平米的天然氣。鐵礦石達到112億噸，銅資源量達到51億噸。鉀達到31億噸，當然還有其他的，其次還包括各種的礦產。中國對外礦產領域的合作，主要集中在東南亞、南亞、非洲。我們回顧這幾年的對外礦業合作的情況來看，應該說取得不小的成績。但是也應該看到中國的對外投資，還是處在初級階段，所占的比重還是比較小的。它對中國市場的補充量還不夠。因此展望未來，中外礦業投資、礦業領域的合作，具有很廣闊的前景，這是第一個話題。

       第二點，國際礦業合作領域十分廣泛。礦業資源的絕對量是有限的，當然現在種量很豐富，這是自然留給人類的共同財富。如何充分的利用礦產資源開發，這是擺在世界各人類的重大課題。因為有一天資源沒有了，人的進步、發展怎么辦？起碼我們石油方面已經感覺到初秋的寒意了，為了全面有效的開發、利用自然的礦產資源，我想我們應該做好以下幾個方面：第一，建立有效的開發秩序。已經形成礦業發展的秩序，存在很多不合理、不完善的地方，有待我們進一步的規范。表現在規則的制訂，現在國際沒有形成統一的礦產開發的職責，各國有各國的做法，如果在國際上建立比較有效的礦產資源的開發規則，這應該是我們應該研究和探討的。我們要認真總結人類已經取得經驗的，建立更加有效的規則。第二、在礦產資源開發開采的過程中，我們應當認真的考慮，如何避免由于礦產資源的開發，引起不必要的地區沖突和矛盾。第三、我們應該在礦產資源的開發過程中，努力建立一種合理的利益分配的格局�，F在很多發展中國家礦產資源開發程度比較低，那么如何開發出來，使當地的人民更多的享用開發帶來的益處。帶來投資者和開發者之間的利益分配，這是必須考慮的。 
       我們要考慮合理的格局，只有與開發國社會各界形成開發目標一致的合理格局，這種合理格局下的開發，才是可持續的，否則便是不可持續的。同時，堅決反應爛采、爛伐這種粗暴的開發。這里我想指出一個問題，就是中國稀土開發過量了，所以實行了一定的調控，這不是對市場進行封鎖，而是建立合理開發格局必須要采取的措施。要科學利用、現在我們對礦產品的利用還不夠充分，在某種程度講，也會形成一定的浪費，大量的尾礦，可以提取的有效資源量還是很大的，但是現在不得不做工業廢物在處理，造成大量的污染。如何充分利用礦產資源，有賴于我們對礦產資源科研的深化。所以加強在技術領域的合作，不僅僅在商品層面。要加強科技的合作，加強科技的創新，真正做到循環經濟，人類對資源的開發，不至于損害自然，要做到中國傳統所談的物盡其用，一個東西用完了，不要浪費。還有一點是文明開發，這個比較好理解。最主要是強調綠色開發，反對粗暴，要講企業的社會責任，要講安全生產，只有文明的開發，才是人類所堅持的道理。任何粗放、粗暴我們都必須反對。
       關于中外礦業合作，提幾點建議：第一要牢固確定在國際礦業領域互利、共贏的理念。這不是一個口號，因為一方面的贏，是不可持續的，一定要共贏，單贏不行。第二，進一步推動貿易投資便利化，要開展國際礦業領域的合作，就要消除在國際礦產領域的壁壘。要積極的探討雙邊的投資，使投資便利的進行，加快自貿區的談判。中國加拿大的投資協定，已經基本上成型了。我們要根據各國的需要，做好貿易投資化的階段性的安排，使這個有利的促進礦產領域的合作。第三不斷的創新合作方式，擴大合作領域。要在深入研究的基礎上，搞好規劃。建議中國民營經濟國際合作商會可以做這方面的規劃，規劃可以是單向的，也可以是雙邊的。比如我們中國、澳大利亞怎么發展，做好一個規劃，大家按照規劃的引導去做。第三，經貿結合起來，靈活創新。第四，要切實重視環保，還有社會責任。關于礦業開發當中，保證環境不受破壞。第五，積極統籌協調各方力量，共同實現國際礦業合作的新目標。國際礦業大會的召開，為合作創造了很好的平臺。我想我們要充分利用這個平臺，為合作做出更大的貢獻。
       我的發言到此結束，謝謝大家。