政企溝通渠道升格 央地共促民營經濟發展

       7月以來，國家發改委、商務部、工信部等中央部委“一把手”密集主持召開企業座談會、圓桌會等，政企溝通交流機制進一步升格。與此同時，證券時報記者梳理發現，國家發改委在近期調研活動中，對企業尤其是民營企業經營發展的關注度進一步提升，各地也在部署推進公平競爭相關工作，優化營商環境。從中央到地方，共同提振民營經濟發展信心。

       3位部長7日內開5場企業座談會

       中共中央政治局常委、國務院總理李強7月12日主持召開平臺企業座談會時強調，各級政府要建立健全與平臺企業的常態化溝通交流機制，及時了解企業困難和訴求，完善相關政策和措施，推動平臺經濟規范健康持續發展。

       這已是李強近期第二次強調政府要與企業建立常態化溝通交流機制。7月6日，李強主持召開經濟形勢專家座談會時指出，要建立健全政府與民營企業、外資企業等各類企業的常態化溝通交流機制，通過增強工作互動性來增強決策科學性。

       實際上，自7月3日國家發改委主任鄭柵潔主持召開民營企業家座談會以來，商務部、工信部等中央部委的部長紛紛主持召開企業座談會、圓桌會，與企業家交流企業發展現狀，聽取來自企業界的建議和呼聲。

       在此之前，各地政府部門通過各類懇談會、早餐會、沙龍等加強與企業溝通聯系的機制并不鮮見。

       浙江省2020年6月就召開了首場省級“親清直通車·政企懇談會”，此后在浙江省內推廣：寧波市2022年舉辦了33場政企懇談會等活動，面對面解決涉企問題309個，全年通過各種方式累計為企業降本減負585.7億元；湖州市自2022年6月8日起，定期每周三召開“親清直通車·政企懇談會”，截至2023年5月底，湖州市聯動召開懇談會42期330場，參會企業家2617位，收集交辦問題3489個，滿意率達99.13%。

       湖南省株洲市2022年初推出政企“早餐會”，每半個月舉行一次，由市委書記、市長率相關市領導、部門負責人，邀請民營經濟代表人士參加。截至今年3月，株洲共舉行市級“早餐會”16次。

       四川省成都市近日部署開展服務民營經濟高質量發展“十大行動”時也提出，要積極推進政企“蓉易見”，每季度至少開展1次政企見面會、民營企業座談會。

       中央部委“一把手”直接組織召開相應會議也在推進。

       從國家發改委、商務部、工信部近期密集召開的企業座談會來看，商務部在現有常態化交流機制基礎上，升級建立外資企業圓桌會議制度；國家發改委、工信部則雙雙“梅開二度”，7天之內召開2場企業座談會：鄭柵潔7月10日再次召開與民營企業溝通交流機制座談會，工信部部長金壯龍分別與制造業企業和專精特新中小企業進行了討論交流。

       發改委調研從產業到企業

      “通過聽取民營企業的真實聲音，了解來自基層一線的準確情況，有助于及時對現行政策的實施效果進行客觀評估，推動完善宏觀政策舉措�！编崠艥嵵赋�，對于企業提出的具體訴求，發改委將積極協調有關方面抓緊推動解決；對于宏觀層面的政策建議，將會同有關方面認真研究論證，視情完善或出臺相關政策。

       記者梳理公開信息發現，3、4月份的密集調研階段，“發展”成為發改委關注最高頻詞匯；最近一個月，發改委調研時對企業尤其是民營企業在發展過程中的經營困難關注度持續增加。例如，發改委投資司、宏觀經濟研究院投資所、市場所相關成員組成調研組，6月13日到河南許昌了解促進民間投資工作情況。調研組不僅聽取了當地4家企業發展現狀、存在問題以及對于未來規劃，還在與其他6家民營企業座談交流時指出，要切實破解民營經濟健康發展遇到的困難和問題，讓民營企業家們消除顧慮、放下包袱，助力企業健康發展。

      “調研組未來將認真梳理調研成果，系統歸納支持民營經濟發展、促進民間投資的好經驗好做法，推動相關政策體系迭代完善。”國家發改委投資研究所副所長盛磊稱。

       優化營商環境新動向

       無論是工信部重點關注的制造業企業、專精特新企業，還是商務部關注的外資企業，絕大多數都屬于非公有制企業。誠如發改委調研組在河南許昌調研時所指出的，民營經濟是穩定經濟的重要基礎和推動高質量發展的重要力量，優化民間投資環境，激發民間投資活力至關重要。

      “民營經濟很重要的問題是什么？就是民營企業家信心不足。”清華大學五道口金融學院副院長田軒認為。田軒指出，提振民營企業家信心要處理好市場和政府的關系。政府把規則制定好，比如邊界在哪里，紅線在哪里，讓市場在資源配置中充分發揮核心作用，更好保證創新主體有自由的探索空間。

       中國財政科學研究院黨委書記、院長劉尚希表示，要在產權保護、公平競爭審查等方面，有一些真招，不能泛泛而談，這對穩定預期、增強信心非常重要。

       從中央部委和各地政府最新動向來看，推進公平競爭是近期優化營商環境的重要抓手之一。

       四川在近日印發的《四川省民營經濟發展環境提升行動方案》中，明確將在公平競爭方面，建立完善招標文件負面清單，防止設置不合理門檻條件；認可民營建筑企業以聯合體方式承接的工程業績；提高民營中小企業政府采購合同的預付款比例。

       浙江發布的《關于促進平臺經濟高質量發展的實施意見》也強調，要健全平臺經濟公平競爭規則，建立公平競爭政策與產業政策協調保障機制，健全公平競爭制度框架和政策實施機制，優化完善產業政策實施方式。

       此外，市場監管總局、國家發改委、財政部、商務部日前還印發了《關于開展妨礙統一市場和公平競爭的政策措施清理工作的通知》，重點清理妨礙建設全國統一大市場和公平競爭的各種規定和做法。

       在此之前，市場監管總局就《公平競爭審查條例（征求意見稿）》公開征求意見，旨在從行政法規層面做出制度性規定，進一步完善公平競爭審查制度，切實強化競爭政策基礎地位。

       北京大學法學院教授、中國法學會經濟法學研究會會長張守文曾撰文指出，落實公平競爭審查制度，讓政策制定機關加強對相關政策的自我審查，有利于為市場主體創造更為公平的競爭條件，進一步優化營商環境，協調好政府和市場的關系。

來源：證券時報網
作者：秦燕玲