孔令龍:發改委將在五方面支持中國企業走出去

    中國國家發展改革委外資司司長孔令龍先生在第六屆中國企業跨國投資研討會上表示，關于鼓勵企業開展境外投資合作的措施方面，我國境外投資正處于加快發展的重要階段，面對機遇與挑戰，我國將繼續堅持對外開放的基本國策，在充分尊重企業境外投資自主決策權的基礎上，從以下五方面開展工作，繼續支持有條件的企業積極穩妥的開展境外投資的合作。

    一、加強政府的宏觀指導。加強政府直接對重大政策、重大問題和重大項目的協調溝通，研究推動境外投資領域其他形式走出去的良性互動，引進來和走出去的有機結合。在積極落實已制定的重點規劃基礎上，以規劃為龍頭，重點項目為支撐，進一步明確政策導向，完善投資環境，爭取在十二五階段有重點的突破，不斷完善境外安全風險預警機制和突發安全事件的應急處理機制，及時妥善解決各類安全問題。
    二、加快法規制度的建設。根據境外投資形勢發展的需要，要積極地研究促進制定境外投資條例，修訂境外投資項目暫行管理辦法，為規范和促進境外投資提供法律法規的保障，同時，不斷改革完善境外投資管理制度。去年2月，國家發改委將中方投資額三億美元以上的資源開發類和一億美元以下的非資源開發類境外投資項目核準權下放至省級發展改革部門，中央企業改為了備案管理，這是改革開放以來對境外投資項目放權幅度最大的一次，進一步強化了企業投資的主體地位，減化了政府核準程序，下一步我們還要繼續探索簡化核準手續的解決辦法。

    三、完善境外投資的促進體系，進一步完善境外投資財稅支持政策，推動建立境外投資風險勘探基金，支持有條件的金融機構通過銀行貸款、出口信貸、項目融資等多種方式對國家鼓勵的境外投資合作企業核項目加強信貸支持，鼓勵有條件的國內銀行設立境外的分支機構，為境外投資企業提供融資便利和良好的金融服務，拓展外匯儲備應用的渠道和方式，有效支持境外投資，充分發揮國內的保險機構作用，擴大承保規模，開發新的險種，拓展一定的范圍，增強企業抗風險能力。

    四、做好投向的引導和綜合服務。近年來，有關部門陸續制定了國別投資經營障礙報告制度，發布國別貿易投資環境報告和對外投資合作國別指南，幫助企業了解國外經營環境和投資項目信息。下一步我們將會同有關部門修訂我委曾經發布的相關政策指南，強化境外投資的投向引導，并積極研究整合國內外相關機構和企業的信息資源，建立境外都是的公共信息服務平臺，完善境外投資的統計制度，加強對境外投資情況和趨勢的研究分析，加快大通關的建設，提高口岸通關的效率，對企業境外投資相關產品設備進出口提供便利，制定方便境外投資企業相關人員出入境的具體措施。

    最后，加強與重點國家和地區的投資合作，目前，中國已累計恰定對外130多個周邊保護協定，90多個避免雙重征稅的協議，簽訂了80多個國家商會企業的協會，為企業的跨國經營創造了有利條件，國家發改委與蒙古、俄羅斯、南非、瑞典、巴西、委內瑞拉、澳大利亞、加拿大等國的有關部委建立了一系列的雙邊投資促進合作機制，加強與相關的政府部門溝通交流，推動實施重點項目，協調解決投資合作中的問題，取得了較好的成效。下一步我們將繼續建立和完善政府間的投資合作機制，加強雙邊的磋商，拓展合作領域，反對各種形式的投資保護主義行為，及歧視性的投資限制措施，鞏固和發展長期固定的投資合作關系。