6月10日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見(jiàn)》(下稱“《意見(jiàn)》”)。

      《意見(jiàn)》指出，當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，各地區(qū)推動(dòng)共同富裕的基礎(chǔ)和條件不盡相同。促進(jìn)全體人民共同富裕是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，需要選取部分地區(qū)先行先試、作出示范。

      《意見(jiàn)》指出，浙江省在探索解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題方面取得了明顯成效，具備開(kāi)展共同富裕示范區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，也存在一些短板弱項(xiàng)，具有廣闊的優(yōu)化空間和發(fā)展?jié)摿Α?/span>

      《意見(jiàn)》提出，目標(biāo)到2025年，浙江省推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)取得明顯實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益明顯提高，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距、城鄉(xiāng)居民收入和生活水平差距持續(xù)縮小，低收入群體增收能力和社會(huì)福利水平明顯提升，以中等收入群體為主體的橄欖型社會(huì)結(jié)構(gòu)基本形成，全省居民生活品質(zhì)邁上新臺(tái)階；推動(dòng)共同富裕的體制機(jī)制和政策框架基本建立，形成一批可復(fù)制可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)。

      《意見(jiàn)》還提出，目標(biāo)到2035年，浙江省高質(zhì)量發(fā)展取得更大成就，基本實(shí)現(xiàn)共同富裕。

       來(lái)看《意見(jiàn)》20項(xiàng)重點(diǎn)措施：

       1、加快探索社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國(guó)體制開(kāi)展科技創(chuàng)新的浙江路徑。支持布局重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和平臺(tái)，建設(shè)創(chuàng)新策源地，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康、新材料科創(chuàng)高地。探索消除數(shù)字鴻溝的有效路徑，保障不同群體更好共享數(shù)字紅利。

       2、支持浙江發(fā)揮好各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)建設(shè)。更加主動(dòng)對(duì)接上海、江蘇、安徽，更好融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。

       3、完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)，破除制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的各種壁壘。

       4、完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，幫扶困難人員就業(yè)。創(chuàng)造公平就業(yè)環(huán)境，率先消除戶籍、地域、身份、性別等影響就業(yè)的制度障礙。

       5、支持企業(yè)通過(guò)提質(zhì)增效拓展從業(yè)人員增收空間，合理提高勞動(dòng)報(bào)酬及其在初次分配中的比重。合理調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)帶薪休假制度。

       6、拓寬城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入渠道，探索通過(guò)土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入。

       7、豐富居民可投資金融產(chǎn)品，完善上市公司分紅制度。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展員工持股計(jì)劃。

       8、探索股權(quán)流轉(zhuǎn)、抵押和跨社參股等農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能實(shí)現(xiàn)新形式。支持浙江率先建立集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市增值收益分配機(jī)制。

       9、實(shí)施擴(kuò)大中等收入群體行動(dòng)計(jì)劃，激發(fā)技能人才、科研人員、小微創(chuàng)業(yè)者、高素質(zhì)農(nóng)民等重點(diǎn)群體活力。

       10、完善再分配制度。支持浙江在調(diào)節(jié)收入分配上主動(dòng)作為，加大省對(duì)市縣轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性，合理調(diào)節(jié)過(guò)高收入。依法嚴(yán)厲懲治貪污腐敗，繼續(xù)遏制以權(quán)力、行政壟斷等非市場(chǎng)因素獲取收入，取締非法收入。

       11、優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大保障和改善民生力度，建立健全改善城鄉(xiāng)低收入群體等困難人員生活的政策體系和長(zhǎng)效機(jī)制。

       12、充分發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善事業(yè)。探索各類新型捐贈(zèng)方式，鼓勵(lì)設(shè)立慈善信托。

       13、率先實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。探索建立覆蓋全省中小學(xué)的新時(shí)代城鄉(xiāng)教育共同體，探索終身學(xué)習(xí)型社會(huì)的浙江示范。深化縣域醫(yī)共體和城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡布局。

       14、健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化長(zhǎng)效機(jī)制，探索建立人地錢掛鉤、以人定地、錢隨人走制度，切實(shí)保障農(nóng)民工隨遷子女平等接受義務(wù)教育，逐步實(shí)現(xiàn)隨遷子女入學(xué)待遇同城化。

       15、持續(xù)改善城鄉(xiāng)居民居住條件。對(duì)房?jī)r(jià)比較高、流動(dòng)人口多的城市，土地供應(yīng)向租賃住房建設(shè)傾斜，探索利用集體建設(shè)用地和企事業(yè)單位自有閑置土地建設(shè)租賃住房，擴(kuò)大保障性租賃住房供給，加快完善長(zhǎng)租房政策，使租購(gòu)住房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)利。

       16、全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和社區(qū)建設(shè)，提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量，加強(qiáng)農(nóng)村危房改造，探索建立農(nóng)村低收入人口基本住房安全保障機(jī)制。

       17、大力發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金、個(gè)人儲(chǔ)蓄型養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。做好長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)工作，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)。健全靈活就業(yè)人員社保制度。

       18、完善先富帶后富的幫扶機(jī)制。深入實(shí)施東西部協(xié)作和對(duì)口支援，持續(xù)推進(jìn)智力支援、產(chǎn)業(yè)支援、民生改善、文化教育支援，加強(qiáng)對(duì)省外欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作、消費(fèi)幫扶和勞務(wù)協(xié)作，探索共建園區(qū)、飛地經(jīng)濟(jì)等利益共享模式。

       19、堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行耕地占補(bǔ)平衡制度，對(duì)違法占用耕地“零容忍”，強(qiáng)化耕地?cái)?shù)量保護(hù)和質(zhì)量提升。

       20、建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，探索完善具有浙江特點(diǎn)的生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值(GEP)核算應(yīng)用體系。高標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施浙江省碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案。推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)市場(chǎng)化交易，積極參與全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。