張俊偉：民營經濟改變了并將進一步改變中國

       新中國成立70年來，經濟上取得了舉世矚目的成就。自2010年起，我國就已是世界第二大經濟體。而國有經濟與民營經濟的關系，則是從建國以來一直到現在都讓人關注的話題。

       建國初對私營、個體經濟的認識幾經反復

       為對個體、私營經濟艱難發展有更深的理解，記者專門看了電影《芙蓉鎮》。記者深刻體會到當時胡玉音的恐懼及個體、私營經濟在夾縫中生長、夭折和再生長的艱辛。

       《芙蓉鎮》所展現的私營和個體經濟，從新中國誕生那一天起，用螺旋式上升來比喻它們的成長過程再恰當不過。

       據統計，建國初期個體私營經濟占了相當大比例，約為54.5%。毛澤東在七屆三中全會上指出，我們對待富農的政策應有所轉變，即由征收富農多余土地財產的政策改變為保存富農經濟的政策，以利于早日恢復農村生產，又利于孤立地主，保護中農和保護小土地出租者。

       在社會主義建設時期，毛澤東對私營經濟的認識出現了變化。1956年底，他在同工商界人士的談話中表明，在中國消滅資本主義似乎過早，還需要繼續實行一段“新經濟政策”，保留一部分私營經濟。他說：“只要社會需要，地下工廠還可以增加�？梢蚤_私營大廠，訂條約，十年，二十年不沒收。華僑投資的二十年、一百年不要沒收�？梢蚤_投資公司，還本付息。可以搞國營，也可以搞私營，可以消滅了資本主義，又搞資本主義�！�

       后來在“大躍進”和人民公社化中，特別是“文化大革命”期間，曾經有過的“新經濟政策”思想火花被放棄，僅存的私營經濟和城鄉個體經濟統統被當作“資本主義尾巴”強行砍掉。據1978年統計，全國城鎮個體工商業者僅剩不足15萬人。那一時期，公有制經濟幾乎成了我國唯一經濟形式。

       在經濟文化相對落后的社會主義中國，如何正確認識和對待私營經濟問題，由于時代背景的差異，是造成私營企業跌宕起伏的主要原因。

       “建國初期，中國共產黨剛剛掌握政權，對于什么是社會主義，如何建設社會主義認識不深，只能從馬克思經典著作中尋求靈感，從蘇聯模式中尋求幫助。在‘前三十年’，私營經濟因所有制屬性問題被認為與剝削掛鉤、和社會主義制度相對立；基于上述認識，私營經濟被限制、被改造、被贖買甚至被消滅�！眹鴦赵喊l展研究中心宏觀經濟研究部第三研究室主任、研究員張俊偉在接受中國經濟時報記者采訪時表示。

       民營經濟改變了中國

       在改革開放波瀾壯闊的偉大歷史進程中，個體、私營經濟伴隨著我國社會主義市場經濟體制的不斷完善而發展壯大，逐漸成為我國國民經濟的重要組成部分。

       在張俊偉看來，改革開放后，在對社會主義社會矛盾運動進行深刻反思的基礎上，公有制-計劃經濟-按勞分配“三位一體”的思想束縛被打破，個體、私營經濟或公有制經濟、計劃經濟或市場經濟、按勞分配或按貢獻分配被視作是實現社會主義現代化目標和強國富民目標的工具，相應地，個體、私營經濟逐漸被允許、被承認，并獲得政府的支持。

       黨的十一屆三中全會召開，拉開了農村經濟體制改革帷幕，率先實行了家庭聯產承包責任制，而個體、私營經濟的發展得益于家庭聯產承包責任制的推行，因為農村商品經濟的發展為個體、私營經濟的起步、為其貨幣資金的積累和勞動力剩余的積累提供了必要的物質條件。

       隨著農村經濟改革，城鎮經濟體制改革隨之而起，城鎮個體商業者也開始恢復。1979年，國家提出恢復和發展個體工商業，1980年12月頒發了第一張個體工商戶營業執照，城鄉個體工商業發展迅速。據統計，截至2017年年底，全國個體工商戶達6579.4萬戶，私營企業2726.3萬戶，3.41億人在個體和私營經濟領域就業。

       “從限制到大力支持，出現政策轉變的關鍵，是對私營經濟的認知定位發生了轉變，即從規范社會形態的基本屬性‘降格’成了實現社會發展目標的工具�！睆埧�偉表示。

       習近平總書記在黨的十九大報告中指出，民營企業用近40%的資源，創造了我國60%以上GDP，繳納了50%以上的稅收，貢獻了70%以上的技術創新和新產品開發，提供了80%以上的就業崗位，已成為社會主義市場經濟的重要組成部分和我國經濟社會發展的重要基礎。

       改革開放后，我國私營經濟發展迅速，最主要的原因是什么？

       張俊偉表示，改革開放后，個體、私營經濟實現大發展的根本原因是我黨圍繞社會主義現代化目標，確立了社會主義初級階段的基本路線。在此背景下，把私營經濟視作實現社會主義現代化目標的工具，從而避開了“姓資姓社”的無謂爭論。

       進入21世紀，國家對民營經濟和民營企業發展越加重視。黨的十六大報告進一步提出“要把承認黨的綱領和章程、自覺為黨的路線和綱領而奮斗、經過長期考驗、符合黨員條件的其他社會階層的先進分子吸收到黨內來，增強黨在全社會的影響力和凝聚力”。

       據了解，民營企業家黨員成為全國黨代會代表始于十六大，有7名當選，十七大增加至17名，十八大代表中民營企業家黨員代表達34名。

       記者了解到，越來越多的民營企業家積極向黨靠攏。馬云要在阿里巴巴打造“全中國最出色的先進黨組織”，許家印當選“黨員標兵”……甚至很多在華外企的黨支部工作也做得有聲有色。數據顯示，近幾年中國非公企業建立黨組織的增速遠超以前，許多互聯網新秀企業都已成立了黨支部。

       有些民營企業家稍微有點迷茫。針對這一現象，中央從2018年11月19日起密集喊話、出臺政策、召開民營企業家座談會等支持民營經濟發展，為民營企業指引方向。

       “回顧70年來對私營經濟認識的發展歷程，我們應該準確地把握如下事實：我們是在市場經濟條件下發展社會主義、實現公平正義的理想要求。在這里，私營經濟‘姓資姓社’的問題早已被解決。我們只有同錯誤認識作堅決斗爭，徹底清除計劃經濟思想的殘余，才能夠真正鞏固改革開放的成果，為私營經濟發展創造良好思想環境�！睆埧�偉進一步表示。

       民營經濟將進一步改變中國

       中國改革開放40年來最大的變化是什么？有觀點認為，從經濟層面看，以下三個方面變化最大：一是民營經濟復蘇，導致國民經濟微觀基礎發生根本變化，單一的公有制變為多種所有制，民間資本的能量得到釋放；二是全方位對外開放，國際資本進入中國，“三資”企業大量涌現；三是高度集中統一的計劃體制正轉向市場經濟體制，經濟運行機制發生了根本變化。這三個變化是中國各種變化的基礎，三者之中，民營經濟的復蘇與發展是最基本的�？梢哉f，民營經濟改變了并將進一步改變中國。

       “我個人完全同意上述看法。沒有私營經濟的發展，我國的市場化改革不會走到當前的地步，我國的現代化建設也不會取得目前的成就。今后一段時期，我國要深化國有經濟改革，提高經濟運行效率，發掘經濟增長潛力，離開了私營經濟作用的充分發揮，上述目標是不可能實現的。從更長遠的視角看，即便實現了社會主義現代化，但要保持經濟活力，保障個人的充分自由和個性解放，仍需要充分發揮私營經濟的作用�！睆埧�偉表示。

       個體私營經濟的發展得益于改革開放的大環境，正是改革使個體私營經濟恢復了勃勃生機，使其在增加投資、充分利用資源、吸納就業人員、促進社會生產力發展等方面顯示了強大的生命力。同樣，沒有個體私營經濟的發展，改革開放也取得不了當前如此豐碩的成果。事實上，中國的私營經濟經過40年的發展，已成為我國經濟生活中的重要構成部分。一個基本的共識是，私營經濟的發展與市場體系的建立，在相當程度上可以解釋中國經濟得以快速發展的奇跡。從這一點上說，改革開放40年的豐碩成果是靠私營企業和個體工商戶帶頭拼搏出來的也不為過。

       “發展私營經濟的最大意義，是私營經濟賦予了人們選擇的自由，并憑借其直接而靈活的激勵機制激發了人們探索、創新的積極性。私營經濟的探索和創新反過來又產生了‘鯰魚效應’，給公有制經濟帶來了變革的壓力和動力。這樣，就啟動了經濟體制改革的良性循環機制，使改革以不可阻擋之勢逐步發展起來了�！睆埧�偉強調。（作者：記者 呂紅星　來源：《中國經濟時報》2019年07月15日）