習近平在視頻會晤中強調,中歐投資協定將有力拉動后疫情時期世界經濟復蘇,促進全球貿易和投資自由化便利化,增強國際社會對經濟全球化和自由貿易的信心,為構建開放型世界經濟作出中歐兩大市場的重要貢獻。他表示,2021年即將到來,中歐作為全球兩大力量、兩大市場、兩大文明,應該展現擔當,積極作為,加強對話,增進互信,深化合作,妥處分歧,攜手育新機、開新局。協調抗疫行動,共促經濟復蘇,對接發展戰略,加快綠色發展,推動多邊合作。
歷經7年35輪談判
中歐全面投資協議(EU-ChinaComprehensive Agreement on Investment)旨在為中歐投資關系建立一個統一的法律框架,取代中國和歐盟里26個成員國之間的現有雙邊投資條約。最早可以追溯到2012年2月在北京舉行的第十四次中歐領導人會晤,聯合新聞公報提出,中歐投資協定將促進和便利相互投資,雙方同意盡早啟動協定談判進程。
2013年11月,在第十六次中歐領導人會晤期間,雙方發表《中歐合作2020戰略規劃》,共同宣布中歐投資協定談判正式啟動。
2014年1月,中歐雙方啟動了投資協定的首輪談判,此后陸續開展;2019年4月,第二十一次中歐領導人會晤在布魯塞爾舉行。會晤后雙方發表聯合聲明,承諾2019年將在談判中,特別是投資自由化承諾方面,取得結束談判所必需的決定性進展,以便在2020年達成高水平的中歐投資協定。
2020年9月14日,習近平主席同歐盟輪值主席國德國總理默克爾、歐洲理事會主席米歇爾以及歐盟委員會主席馮德萊恩以視頻方式舉行中德歐領導人會晤。各方確認,加快中歐投資協定談判,實現年內完成談判的目標。
2020年12月30日,中歐領導人共同宣布如期完成中歐投資協定談判。
歷經7年、35輪,如期完成談判、達成共識,在中歐建交45周年這一特殊年份更顯意義非凡。這是中歐雙方7年來共同努力的結果,也是深化中歐經貿合作的新開端。
談判成果涵蓋4大方面
據了解,中歐雙方致力于促進投資自由化便利化,達成了高水平的談判成果。協定涉及領域遠遠超越傳統雙邊投資協定,談判成果涵蓋市場準入承諾、公平競爭規則、可持續發展和爭端解決四方面內容。
市場準入方面,協定采取的是準入前國民待遇加負面清單模式。值得注意的是,這是中方首次在包括服務業和非服務業在內的所有行業以負面清單形式作出承諾,實現了與今年開始施行的《外商投資法》確立的外資負面清單管理體制全面對接。
針對本身不歧視外資、但對企業設立運營造成重大影響的市場準入限制,雙方還將承諾在大多數經濟領域不對企業數量、產量、營業額、董事高管、當地研發、出口實績、總部設置等實施限制,并允許與投資有關的外匯轉移及人員入境和停居留。
公平競爭規則方面,雙方立足于營造法治化營商環境,就國有企業、補貼透明度、技術轉讓、標準制定、行政執法、金融監管等與企業運營密切相關的議題達成共識。
據統計,中國人口目前約14億,歐盟人口為4.4億(2020年10月統計數據),中歐人口總數超18億,占世界人口比例超24%。中歐投資協定的簽訂將惠及全球近四分之一人口。
中國駐歐盟使團團長張明指出,中歐投資協定將進一步消除中歐雙向投資壁壘,打造橫跨歐亞大陸東西兩端的投資循環圈。
歐盟中國商會在當日發布的聲明中稱,中歐如期在2020年完成全面、平衡和高水平投資協定談判,這是雙方為中歐建交45周年送上的一份厚禮,對中歐關系具有里程碑意義,釋放出強烈的共克時艱、攜手共贏的政治意涵。
對外經濟貿易大學國際經貿學院教授崔凡表示,中歐全面投資協定談判完成具有重要意義,是中國社會主義市場經濟體制與其他國家不同體制探索尋求共識的一次有益嘗試。
為經濟全球化注入強勁信心
在經濟全球化遭遇逆流,單邊主義和保護主義回潮,世界經濟受到新冠肺炎疫情嚴重沖擊的嚴峻形勢下,作為世界兩大穩定力量和主要經濟體,中歐雙方完成投資協定談判,釋放了共同維護多邊主義、捍衛以規則為基礎的開放型世界經濟的積極信號,有利于更好發揮世界經濟“雙引擎”作用,為世界經濟注入更多確定性和發展動能。
中歐是全球兩大重要經濟體,雙方如期完成投資協定談判絕不能僅從雙邊層面來理解。商務部研究院區域經濟合作研究中心主任張建平表示,中歐如期完成投資協定談判,可以為第三方合作伙伴提供更多參與中歐價值鏈供應鏈協作的機會。
“中歐如期完成投資協定談判將提升市場信心,推動世界經濟盡快走出衰退,同時也將提升經濟全球化、區域經濟一體化進程,為全球攜手共渡難關、實現2030年可持續發展目標提供示范,為“后疫情時代”世界經濟復蘇帶來巨大助力。”張建平說。
商務部研究院副研究員王是業也認為,疫情全球蔓延背景下,保護主義、單邊主義甚囂塵上,部分國家不斷收緊外國投資和跨國貿易限制,給全球經濟復蘇設置障礙,令全球經濟復蘇雪上加霜。作為全球主要經濟體,中歐如期完成投資協定談判,將為特殊時期雙邊、區域互惠合作樹立典范,進而提振經濟全球化發展的信心,為舉步維艱的跨境投資和世界經濟注入活力。