推動民營經濟在“六穩”“六保”中乘風破浪

       近日，2020全國工商聯主席高端峰會暨全國優強民營企業助推貴州發展大會舉行。本次會議由全國工商聯與貴州省人民政府共同舉辦，以“助力‘六穩’‘六�！瘺Q戰脫貧攻堅”為主題，以線上線下相結合方式，在北京和貴陽設雙主會場。全國工商聯主席高端峰會是全國工商聯打造的新的工作平臺，是進一步促進工商聯改革發展，充分發揮企業家主體作用，助力地方經濟高質量發展的具體行動。峰會圍繞黨和國家中心工作以及地方經濟社會發展交流思想、獻計獻策，有效凝聚起廣大民營經濟代表人士的智慧力量，更好地發揮工商聯的橋梁紐帶作用。自2018年峰會推出以來已成功舉辦三屆。此次會上，全國政協常委、北京大學國家發展研究院名譽院長林毅夫圍繞疫情下的全球經濟及中國應對作主旨演講。國家發改委和中國銀保監會有關負責人，分別圍繞支持民營企業改革發展和銀行業保險業服務民營企業等作政策解讀。

       關鍵詞1：金融服務

       銀保監會：支持幫助民企增貸穩貸

      “強化對市場主體的金融支持，發展普惠金融，有效緩解企業特別是中小微企業融資難融資貴問題�！�7月21日，習近平總書記在企業家座談會上說。這是兩年前習近平總書記在民營企業座談會之后再一次針對中小微企業的融資問題提出要求。在今年新冠肺炎疫情的沖擊下，金融服務民企的情況如何？下一步，金融部門如何在非常時期把政策落地落實落細？7月28日的全國工商聯主席高端峰會暨2020年貴商大會上，銀保監會政研局一級巡視員葉燕斐受邀參會，回應了民營企業關注的問題。

       民營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，在穩定增長、促進創新、增加就業、改善民生等方面發揮著不可替代的作用。黨中央、國務院始終高度重視金融服務民營企業工作。2019年2月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳出臺《關于加強金融服務民營企業的若干意見》，同期，銀保監會發布《關于進一步加強金融服務民營企業有關工作的通知》，提出了23項有針對性的落實措施，要求執行機構建立敢貸、愿貸、能貸的長效機制，公正、精準、有效開展民營企業授信業務。

       統計數據顯示，2019年，民營企業全年貸款增加4.4萬億元，今年上半年又增加了4.2萬億元，同比增長14.2%，高于各項貸款增速。而今年上半年，民營企業信用貸款占比上升了1.4個百分點，財險公司為20余萬家民營、小微企業提供貸款保證保險服務，幫助獲得融資超過1500億元。

       葉燕斐介紹，當前，民營經濟遭遇前所未有的發展難題，對金融服務的需求更加迫切。銀保監會也采取了一些非常措施，努力推動銀行、保險機構切實改進和加強民營企業的金融服務。

       為了救助困難民營企業，銀保監會鼓勵金融機構與企業共同商量對策，共渡難關。一是堅持區別對待，分類施策。要求銀行機構對暫時遇到困難，仍有發展潛力的民營企業，不能盲目抽貸、斷貸，要按照市場化、法治化原則，一企一策，采取支持處置措施。二是通過組建困難企業債權人委員會來加強債權人之間的統一協調，集體研究企業增貸、穩貸、重組等措施，并運營市場化，合理合力幫扶困難企業。三是實施小微企業貸款延期還本付息政策，對因疫情影響遇到困難的中小微企業，其中主要是民營企業貸款，實施臨時性延期還本付息安排，期限最長可延至2021年3月底。

       這兩年，互聯網大數據技術的運用為金融服務民營企業開辟了新路徑。新冠肺炎疫情的突然暴發，恰巧為金融科技技術提供了演練場景。據介紹，今年以來，銀保監會指導銀行業協會積極配合全國工商聯，引導和推動網商銀行等發起無接觸貸款，無接觸貸款“助微計劃”累計服務客戶數1000多萬戶，累計投放貸款超過6000億元。

       葉燕斐說，下一步，銀保監會將繼續堅決貫徹黨中央國務院決策部署，進一步狠抓民營企業金融服務政策落地落實落細，確實保障民營企業有實實在在的獲得感。

       一是強化政策落實。開展銀行機構服務民營企業工作專項后評估，要求銀行機構梳理工作進展，發現問題不足，提出改進方法。加強小微企業金融服務監管評價，將評價結果與相關政策措施協同聯動，繼續組織開展“百行進萬企”融資對接工作。二是強化政策儲備。為做好保就業、保市場主體工作，銀保監會正在研究對受疫情影響，又吸納就業的中小企業實施應急融資安排。三是強化政策協同，繼續加強與財稅、就業等政策協同，推動地方政府搭建企業綜合信息服務平臺，進一步緩解銀企信息不對稱問題。四是強化及檢查督導，切實防控金融風險，深入開展市場亂象整治回頭看，依法嚴厲打擊信貸資金空轉和違規套利，確保金融資源真正流向民營企業和實體經濟最需要的領域。

       關鍵詞2：民企改革發展

       國家發展改革委：為民營企業清障加油

      “毫不懈怠�！痹跁�上，國家發展改革委體改司副司長、一級巡視員萬勁松說。作為支持民營企業改革發展的牽頭部門，疫情發生以來，國家發展改革委深入貫徹黨的國務院決策部署，以落實中共中央國務院《關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》，毫不懈怠開展支持民營企業改革發展工作。短期內立足為企業紓困減負，給受損企業供氧輸血，推動企業活下去。

       萬勁松介紹，在支持市場主體復工復產方面，國家發展改革委分類指導各地做好市場主體復工防疫工作預案，推動產業鏈上下游協同復工；推動增加防護服、口罩供應，為各類企業恢復正常生產秩序創造條件；做好公路保通保暢，有序恢復運輸服務，保障應急物資運輸組織。

       在減費用、降成本上，出臺階段性降低企業用電、非居民用氣的成本政策，提前執行淡季天然氣價格政策，為全國收費公路免收所有車輛通行費，會同有關部門制定緩解房屋租金壓力的政策措施等。

       國家發展改革委加強金融幫扶力度，對受疫情影響較大的企業、疫情防控重點保障企業新申報債券季報季審。2月份以來，已通過綠色通道受理企業債券85只，共計1011億元，其中核轉湖北地區企業債券20只共301億元，為湖北地區民營企業提供專項信貸規模提供金融支持。

       為了保障招投標、投資審批等有序開展，國家發展改革委加快推進招投標全流程電子化，全力保障招投標等各類公共資源交易活動順利進行，立足轉型升級，給民營企業清障加油，讓企業發展好。

       聚焦中小微企業的數字化轉型，國家發展改革委聯合中央網信辦印發關于推進“上云用數賦智行動”，培育新經濟發展實施方案，啟動數字化轉型伙伴行動，首批提出500余項幫扶舉措，300余項減免費服務，提供支撐1000萬家中小微企業轉型的服務能力，幫助中小微企業脫困紓困，轉型升級。

      “雖然疫情陰霾尚未完全消退，但陽光總在風雨后，烏云上面有晴空。下一步，我們將繼續發揮牽頭部門作用，全力支持民營企業改革發展�！比f勁松說。

       關鍵詞3：大局大勢

       林毅夫：中國依然是世界經濟的增長動力來源

       會上，北京大學國家發展研究院名譽院長、全國工商聯原副主席林毅夫圍繞疫情下的全球經濟及中國應對作主旨演講。他表示，雖然國際貨幣基金組織預計全球2020年經濟出現大蕭條以來的最嚴重衰退，但是，結合中國有利的發展條件以及發揮中國企業家的能力，“中國仍將繼續是世界經濟的增長動力來源，中國經濟總體向好的邏輯不變�！�

       林毅夫指出，中國去年人均GDP達到1萬美元，而美國人均GDP已經達到6.25萬美元，德國為4萬多美元，日本、韓國將近4萬美元。這反映出中國產業和技術的差距，有差距就有投資增長的空間。

       他表示，我國新經濟部分領域可以與發達國家齊頭并進，新經濟領域仍然有很多投資機會。過去這些年，中國在基礎設施領域投入很多，高速公路、機場、港口等都發展比較快，但城市內部基礎設施，包括地下鐵路、地下管網等還是嚴重不足。傳統意義上的基礎設施投資還有很大發展空間。此外，新型基礎設施、環境保護、城鎮化相關的公共基礎設施方面也在打開新的投資空間。

       按國際貨幣基金組織對世界經濟的預計，2020年世界經濟增速在-4.9%。林毅夫表示，結合中國有利的發展條件，發揮企業家的能力，今年中國經濟增速至少在3%左右。

      “新冠肺炎疫情帶來的沖擊，是過去不曾遇到過的。在當前國際格局下，中國的發展機遇卻是最好的。”林毅夫說。