今年以來(lái)，從中央到地方接連出臺(tái)一系列政策舉措，為外貿(mào)企業(yè)紓困，力爭(zhēng)解決外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈難點(diǎn)堵點(diǎn)。剛剛公布的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)一季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為270178億元，同比增長(zhǎng)4.8%，相比去年四季度環(huán)比增長(zhǎng)1.3%。外貿(mào)方面，貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值9.42萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)10.7%。特別是，在一系列政策加碼下，外貿(mào)市場(chǎng)主體保持了發(fā)展韌性——一季度，我國(guó)有進(jìn)出口實(shí)績(jī)的外貿(mào)企業(yè)43.2萬(wàn)家，同比增加5.7%，其中民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口增長(zhǎng)14.1%，較外貿(mào)整體增速高3.4個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)外貿(mào)增長(zhǎng)6.6個(gè)百分點(diǎn)。

       成績(jī)超預(yù)期 但面臨“外縮內(nèi)緊”

       面對(duì)國(guó)際市場(chǎng)和全球疫情復(fù)雜多變的形勢(shì)，我國(guó)外貿(mào)延續(xù)了增長(zhǎng)勢(shì)頭，連續(xù)7個(gè)季度保持同比正增長(zhǎng)。對(duì)此，中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員高凌云評(píng)價(jià)，一季度外貿(mào)數(shù)據(jù)不僅充分體現(xiàn)了中國(guó)進(jìn)出口韌性強(qiáng)的特點(diǎn)，在此過(guò)程中外貿(mào)提質(zhì)增效也較為明顯，如一般貿(mào)易進(jìn)出口比重、出口機(jī)電產(chǎn)品和外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量等也在增長(zhǎng)。今年一季度中國(guó)外貿(mào)超預(yù)期的表現(xiàn)為全年保穩(wěn)提質(zhì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

       與此同時(shí)，高凌云也認(rèn)為，當(dāng)前中國(guó)外貿(mào)面臨“外縮內(nèi)緊”局面。“外縮”是指，受全球新冠肺炎疫情反復(fù)影響，外需面臨不穩(wěn)定性增加和份額被擠占的情況。一方面，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體貨幣政策在收縮，外部市場(chǎng)不確定性進(jìn)一步被放大；另一方面，隨著越來(lái)越多的國(guó)家恢復(fù)生產(chǎn)，服務(wù)消費(fèi)需求在逐步替代貨物消費(fèi)需求。“內(nèi)緊”則主要體現(xiàn)在原材料、大宗商品等為代表的供應(yīng)鏈局部堵點(diǎn)，運(yùn)力結(jié)構(gòu)性失衡，國(guó)內(nèi)疫情多點(diǎn)頻發(fā)，對(duì)部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、供應(yīng)鏈穩(wěn)定產(chǎn)生較大壓力等。

      “影響外貿(mào)增長(zhǎng)的因素主要來(lái)自兩方面，一是內(nèi)需外需，二是產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。”高凌云分析稱(chēng)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，盡管目前全球經(jīng)濟(jì)增速趨緩，但整體復(fù)蘇態(tài)勢(shì)并沒(méi)有變化，同時(shí)，中國(guó)國(guó)家技術(shù)也在提升，這些都意味著影響中國(guó)進(jìn)出口增長(zhǎng)的基本面沒(méi)有變化。

       未來(lái)穩(wěn)預(yù)期 政策工具“齊發(fā)力”

       受訪專(zhuān)家普遍認(rèn)為，一季度外貿(mào)成績(jī)的取得來(lái)之不易，也充分說(shuō)明了政策工具的有效性，特別是開(kāi)年國(guó)務(wù)院聯(lián)合各地區(qū)和有關(guān)部委、直屬機(jī)構(gòu)出臺(tái)的跨周期調(diào)節(jié)穩(wěn)外貿(mào)政策措施的效果持續(xù)顯現(xiàn)，進(jìn)一步激發(fā)了外貿(mào)市場(chǎng)主體的活力。進(jìn)入二季度，適時(shí)運(yùn)用的政策工具將會(huì)增多，對(duì)包括外貿(mào)企業(yè)在內(nèi)市場(chǎng)主體的政策支持力度也會(huì)加大，政策紅利也將顯現(xiàn)。

       記者注意到，外貿(mào)跨周期調(diào)節(jié)的政策是在外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定不平衡性因素增多的背景下出臺(tái)的，是根據(jù)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外錯(cuò)綜復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作出的重要研判，更是對(duì)已經(jīng)和可能出現(xiàn)的新問(wèn)題新挑戰(zhàn)做出的應(yīng)對(duì)之舉。

       為有效保持政策連續(xù)性，日前召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提及，適時(shí)運(yùn)用貨幣政策工具，進(jìn)一步加大金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。隨后，中國(guó)人民銀行于4月15日決定下調(diào)金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率，保持流動(dòng)性合理充裕，促進(jìn)降低綜合融資成本，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)。

       有分析指出，此次降準(zhǔn)的目的，一是優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)資金結(jié)構(gòu)，增加金融機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期穩(wěn)定資金來(lái)源，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度；二是引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極運(yùn)用降準(zhǔn)資金支持受疫情嚴(yán)重影響行業(yè)和中小微企業(yè)。這對(duì)緩解外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力具有積極作用，也能夠有效對(duì)沖外貿(mào)回落風(fēng)險(xiǎn)，呵護(hù)外貿(mào)企業(yè)現(xiàn)金流。

       記者從外貿(mào)企業(yè)了解到，他們對(duì)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議中提到的加大出口退稅等政策更為關(guān)切。通常情況下，為實(shí)現(xiàn)出口產(chǎn)品以不含稅的價(jià)格進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的目的，我國(guó)大部分出口產(chǎn)品的出口退稅率與征稅率是保持一致的。但在外貿(mào)實(shí)踐中，有些企業(yè)購(gòu)進(jìn)貨物時(shí)的稅率與出口退稅率調(diào)整的時(shí)間因存在不同而造成稅差，最終會(huì)出現(xiàn)應(yīng)退未退的情況。對(duì)此，會(huì)議特別提出，對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)允許應(yīng)退未退的稅額轉(zhuǎn)入進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣增值稅，并進(jìn)一步加快退稅進(jìn)度。這將有助于減少企業(yè)資金沉淀，助力出口貿(mào)易，穩(wěn)定出口企業(yè)預(yù)期。

       能否保預(yù)期？“穩(wěn)鏈保供”是關(guān)鍵

       按照國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)界人士的普遍觀點(diǎn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，同時(shí)疊加國(guó)際地緣沖突的持續(xù)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇依然具有較大的不確定性，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈進(jìn)一步承壓。

       部分外貿(mào)企業(yè)向記者透露，當(dāng)下他們更為擔(dān)心的是跨境物流的穩(wěn)定和持續(xù)。一方面是跨境航運(yùn)的國(guó)內(nèi)貨運(yùn)堵點(diǎn)問(wèn)題。此輪國(guó)內(nèi)疫情對(duì)重要港口及其經(jīng)濟(jì)腹地產(chǎn)生沖擊，雖然疫情封控不關(guān)閉港口，但港口陸運(yùn)物流和貨運(yùn)效率受到不同程度影響。承運(yùn)高價(jià)值貨物的航空貨運(yùn)也受此影響出現(xiàn)了擠壓現(xiàn)象。另一方面則是國(guó)際物流和與之相關(guān)的供應(yīng)鏈。當(dāng)前中歐班列的線路涉及地緣沖突動(dòng)蕩地區(qū)。受此影響，部分貨運(yùn)訂艙取消或延后。例如，瑞士德迅、丹麥DSV、德國(guó)DHL等國(guó)際貨代公司目前紛紛暫停了中歐班列業(yè)務(wù)。

       對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士在接受記者采訪時(shí)特別指出，處在外向型產(chǎn)業(yè)鏈之中的廣大外貿(mào)企業(yè)，大多需要進(jìn)口原材料或中間產(chǎn)品。因此，一方面要抓好國(guó)內(nèi)疫情的常態(tài)化防控，另一方面也不能忽視關(guān)乎企業(yè)生存與發(fā)展的“穩(wěn)鏈保供”。對(duì)此，應(yīng)加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，并以國(guó)內(nèi)大循環(huán)和統(tǒng)一大市場(chǎng)為支撐，有效利用全球要素和市場(chǎng)資源，使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)更好聯(lián)通。這是讓外貿(mào)繼續(xù)保穩(wěn)提質(zhì)的關(guān)鍵。（張偉倫）