促進平臺經濟領域民營企業健康發展

       備受關注的阿里巴巴集團涉嫌壟斷案有結果了。國家市場監管總局日前作出行政處罰決定，責令阿里巴巴集團停止違法行為，繳納罰款182.28億元。阿里巴巴集團迅即發表公告，表示誠懇接受，堅決服從。

       此案創下了中國反壟斷罰款數額的記錄，而且因為處罰的是有數億用戶的“巨無霸”平臺企業，輿論場中立刻開啟了一場觀點“盛宴”，主流媒體、專家學者、網絡大咖、民營企業家悉數入場，各種分析、解讀、斷言、猜測紛至沓來，好不熱鬧。

       其實，這次調查和處罰，只不過是監管者和被監管者、“無形的手”和“有形的手”之間再正常不過的一次博弈，是平臺經濟發展大潮中一朵再普通不過的浪花。且不說罰金對阿里來說只相當于一個多月的凈利潤，僅就平臺企業反壟斷調查來說，這既不是中國特有，也不會是唯一一次。這是國家監管部門落實“人民至上”理念根本要求，維護市場秩序的具體舉措，是對平臺企業違法違規行為的有效規范，有利于推動平臺企業持續創新、健康發展，有利于為平臺經濟創造更好的治理體系和公平競爭環境，有利于創造文明友好、相互尊重的商業文化，有利于持續發揮平臺經濟在我國經濟社會發展中的重要作用。

       平臺經濟是以互聯網平臺為依托的創新型經濟形態，是新一輪技術革命催生的全新生產方式。在這一輪市場創新大潮中，我國走在了世界前列，得到了各方面的廣泛贊賞。工信部的數據顯示，2020年，我國規模以上互聯網和相關服務企業完成業務收入12838億元，同比增長12.5%。從總體上講，我國平臺經濟發展的態勢是好的，作用是積極的。但是，正如一切新生事物一樣，平臺經濟的發展也出現了一些亟待解決的突出問題，如強制“二選一”“大數據殺熟”“自我優待”“扼殺式并購”等行為，不僅排斥競爭、損害公平，最終損害消費者利益，而且損害了平臺經濟的市場環境，已成為平臺經濟高質量發展的一大障礙。

       為規范平臺經濟發展，去年12月11日召開的中央政治局會議首次提出，要“強化反壟斷和防止資本無序擴張”,為此，中央經濟工作會議將其列入了2021年八大重點任務。今年2月7日，國家市場監督管理總局發布《國務院反壟斷委員會關于平臺經濟領域的反壟斷指南》，正式拉開了平臺經濟領域反壟斷的序幕。3月15日，中央財經委員會第九次會議又研究了促進平臺經濟健康發展等問題。會上，習近平總書記強調，我國平臺經濟發展正處在關鍵時期，要著眼長遠、兼顧當前，補齊短板、強化弱項，營造創新環境，解決突出矛盾和問題，推動平臺經濟規范健康持續發展。這為在平臺經濟領域反壟斷提供了根本遵循。

       我們要從政治高度來認識平臺經濟領域的反壟斷工作。平臺經濟的迅速發展，得益于我國經濟的快速發展，得益于互聯網技術的進步，得益于監管部門對創新的支持和包容，同時，正是在以民營企業為主體的一大批優秀平臺企業的共同努力下，我國才成為全球公認的數字經濟發展領先的國家之一。因此，我們一定要堅持正確的政治方向，從強化黨和國家經濟社會治理的高度，從構筑國家競爭新優勢的高度，從建立健全平臺經濟治理體系的高度，認識平臺經濟領域的反壟斷工作。中國特色社會主義具有其他社會制度不可比擬的優勢，我們既要使市場在資源配置中起決定性作用，也要在市場失靈時更好地發揮政府作用，只有這樣，才能保證我國經濟社會發展始終在正確的軌道上運行。

       我們要從法律高度來認識平臺經濟領域的反壟斷工作。必須明確，所有市場主體，不管是內資還是外資，國企還是民企，大企業還是小微企業，在建設社會主義法治國家的道路上，法律面前一律平等，誰違反了法律，誰就要受到懲處，反壟斷沒有法外之地。平臺的局部規則必須遵從國家相關的法律規定，平臺的經濟行為不能違反相應的制度安排。盡管平臺經濟是新生事物，建立在傳統經濟形態基礎上的一些法律法規，不完全適應平臺經濟的實際，需要健全完善相應的規則制度，但是法治的基本精神和市場的一般規則必須遵循，社會的公序良俗必須遵守。況且我們看到，在這次處罰阿里巴巴過程中，無論是違法行為的認定，還是罰款金額的確定，都體現了依法治國的基本要求，于法有據、于理應當，體現了有關部門審慎、科學、嚴謹的執法方式，標志著我國平臺經濟領域反壟斷執法進入了新階段。

       我們要從維護社會主義市場經濟秩序的高度，來認識平臺經濟領域的反壟斷工作。平臺經濟是市場經濟的產物，創新的產物，平臺企業理應遵照市場規律，持續引領和推動創新，而不是阻礙和終結創新。濫用市場支配地位的壟斷行為，排除、限制了相關市場競爭，侵害了平臺內商家的合法權益，阻礙了平臺經濟創新發展和生產要素自由流動，損害了消費者權益。因此，只有反壟斷才能維護開放包容的發展環境，推動平臺企業保持創新基因與創新動力，加強關鍵核心技術攻關、商業模式創新以及更好滿足客戶需求，讓更多有競爭力的平臺企業脫穎而出，獲得不斷發展的機會，惟其如此，才能以良法善治推動平臺經濟規范健康持續發展。

       平臺經濟的健康持續發展，離不開良好的商業文化，離不開平臺企業的合規、自律和社會責任。各類平臺企業要自覺轉變觀念，積極營造講正氣、講商德、友善向上的商業文化，充分考慮平臺的倫理責任和社會責任，對平臺內的交易行為承擔起應有的監督和管理責任；將監管要求落實到企業發展戰略與經營管理之中，主動開展平臺企業合規管理體系建設，強化企業自律以及合法合規經營的理念，大型頭部平臺更應善用規模效應與科技優勢，遏制過度追逐利潤的沖動，帶頭維護公平競爭的市場環境；強化用戶意識、服務意識，自覺接受社會監督。只有這樣，良好的法治環境和營商環境才能不斷得以維護，民營經濟在數字經濟時代才能創新源泉充分涌流，創造活力充分迸發。