惠州：企業信用好優先納入創新金融產品試點

       6月12日，國務院發布《關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》，提出要構建跨地區、跨部門、跨領域的守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制。
       作為全國第二批社會信用體系建設示范創建城市和在廣東省率先建成“一庫一網兩平臺”的信用體系機制的地級市，惠州在信用聯合獎懲方面已有不少先行經驗。建立信用檔案、制定“黑名單”、推出“征信貸”……惠州推出不少舉措，各部門進行聯動“褒獎誠信、懲戒失信”。
       15日，記者從惠州市發改局了解到，今年初，由惠州市社會信用體系建設統籌協調小組辦公室牽頭，惠州市發改、經信、科技、財政等20多個部門簽署了《關于對誠信（守信）示范（典型）企業實施聯合獎勵合作備忘錄》（以下簡稱《備忘錄》），針對各行業誠信（守信）示范（典型）企業（以下簡稱、“誠信示范企業”）開展各部門信息共享、聯合獎勵措施。
       “褒誠信的同時，我們也加強懲失信，對重大稅收違法案件當事人實施聯合懲戒�！被葜菔邪l改局相關負責人說。
       為打破信用信息跨地域的“信息孤島”，惠州近年還與深圳、東莞、河源、汕尾等周邊城市進行信用合作，推動開通跨區域信用信息查詢功能，共享數據，逐步形成“一處失信，多處受限”區域聯動獎懲格局。
       正因越來越多企業更加看重信用記錄，惠州市信用中心窗口出具信用報告4000多份，接受咨詢超過2萬人次。如今，惠州的公共信用信息管理系統整合了33個部門147個數據主題，包含1400個數據項，入庫數據量達5.3億條，與省對接信息數據量達273萬條。

       動產抵押登記實行“綠色通道”
       《備忘錄》明確，工商行政管理部門辦理誠信示范企業變更登記、動產抵押登記的，實行“綠色通道”，縮短辦理時間，材料齊全、符合法定形式的，3個工作日辦結；對抵押物所有權或使用權歸屬清晰的誠信示范企業，動產價值大于所擔保債務的余額部分可再次申請辦理抵押登記。
       “因為信用記錄好，我們去年在辦理動產抵押登記手續享受到了‘綠色通道’，一天就辦好了”。惠州市羅浮山水泥集團有限公司行政總監說。
       惠州市信用辦相關負責人介紹，在科技管理方面，在各類科技獎勵的申報、專利資助資金申報、省市農業創新中心的組建和管理、科技服務與研究機構審核、民營科技企業認定、知識產權優勢企業申報等方面，誠信示范企業在同等條件下優先考慮。
       在國土資源方面，惠州國土資源管理部門將土地、礦業權市場及地質勘察等相關管理工作與誠信記錄掛鉤，對誠信示范企業，在土地礦產審批、出讓、評估、資質管理等方面，同等條件下優先給予支持。
       此外，在海關方面，對誠信示范企業給予優先辦理加工貿易備案、變更、報核等手續；優先辦理企業注冊登記換證手續；優先辦理進出口商品歸類和取樣送檢手續；優先辦理貨物申報、查驗和放行手續等優惠政策。

       為誠信中小企業提供金融服務
       融資難、融資貴，是不少企業特別是中小型企業在轉型發展中面臨的困境。企業如果信用好，在融資服務方面可以享受哪些優待？
       惠州市發改局相關負責人透露，《備忘錄》明確，優先將誠信（守信）示范（典型）企業納入創新金融產品試點。對信用記錄良好的中小企業客戶，引導和支持商業銀行簡化貸款手續。改進對誠信示范企業的資信評估制度，對符合條件的誠信示范企業發放信用貸款，開展授信業務。
       惠州市信用辦相關負責人介紹，按要求，惠州將為中小規模誠信示范企業提供金融服務，通過征集企業融資需求項目，中小企業管理部門積極向銀行、投資機構推薦，幫助企業緩解資金短缺困難。
       值得一提的是，惠州還將優先給予誠信示范企業提供結算、匯兌、轉賬、委托理財、咨詢等多種金融服務，努力降低企業業務結算成本，加快資金周轉。
       “我們引導銀行創新推出了小微企業‘征信貸’，對資信良好的小微型企業發放信用貸款�！被葜菔邪l改局相關負責人透露，目前已成功發放21筆共3460萬元純信用貸款。目前，正在建設中小微企業融資服務平臺，年內將上線運行，有望緩解企業融資難題。

       申請專項資金可獲優先考慮
       在惠州，企業信用好，是一種競爭優勢，在項目申報、政府資金安排及貼息方面也可“占得先機”。
市發改局相關負責人介紹，對誠信示范企業，在申請惠州市現代服務業發展引導資金、現代產業100強專項資金、促進糧食購銷發展專項資金等專項資金時給予優先考慮。
       同時，對誠信示范企業投資項目，經濟和信息化部門在惠州市全民創業發展專項資金、技術改造專項資金、節能專項資金、中小企業發展專項資金、省市現代信息服務業發展專項資金、物聯網發展專項資金、廣東省農村信息化建設專項資金等專項資金安排時予以優先考慮，商務部門在萬村千鄉市場工程專項資金安排時予以優先考慮。
       《備忘錄》明確，在符合現有專項資金政策的條件下，環保、交通、科技、商務、糧食等項目主管部門會同財政部門在項目立項和財政補助額度方面對誠信示范企業優先給予支持。
       針對重點項目管理，惠州對符合條件的誠信示范企業的重大項目建設在申報、招標核準、用地預審、環境影響評價等方面將優先予以審批、核準或備案，在項目技術扶持上給予支持。

       在招投標中可以適當加分
       企業信用好，在資質認定、表彰評優方面，也可享受一定的好處。
       按規定，經發展改革（糧食）部門審核同意后，誠信示范企業在申請入駐市中介超市、市糧油二維碼溯源系統時，給予優先考慮。經市工商行政管理部門審核同意后，誠信示范企業可優先推薦申報“守合同重信用”等榮譽稱號。經農業部門審核同意后，誠信示范企業可優先推薦評選為“惠州市農業龍頭企業”。交通部門在企業資質申報、升級中，對提交誠信示范企業相關榮譽證書的，開通“綠色通道”。
       惠州市發改局相關負責人告訴記者，誠信示范企業申報施工、勘察、設計、監理、工程造價、物業服務、招標代理、供電營業、測繪等資質的，相關合作單位要優先予以辦理。
       企業信用好，可獲加分，不誠信則要扣分。市公共資源交易中心相關負責人說，該中心已實行不誠信行為記錄及評審扣分制度，企業在招投標中若有不誠信行為，比如提供虛假材料，就會相應扣分，土地與礦業權交易領域已有57家不誠信企業被記錄在案。
       聲音：獎懲聯動有助喚起誠信意識
       “獎懲聯動機制在初始階段的作用恐怕還在于喚起誠實守信的社會意識、培植信用積累的外部環境、開拓信用社會的制度基礎，引導全社會承認和尊重守信行為、拒絕和戒勉失信行為�！编嵵荽髮W公共管理學院副教授、中央編譯局博士后劉兆鑫在接受南方日報記者采訪時說，從長遠來看，守信行為得到普遍認可，失信行為得以及時矯正，社會信用資本才會如滾雪球般不斷壯大。
       劉兆鑫認為，惠州探索的價值在于，將信用社會的理論、理念和設想通過切切實實的制度安排和政策措施付諸實踐，以“守信有利、失信有損”為原則促進“信用增值”，不僅有利于本地社會信用體系建設，更為其他地區積累寶貴經驗。“惠州將正面引導和負面懲戒相結合，制度安排上的許多設計值得借鑒。”